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過去30余年,中國(guó)憑借人口紅利、全球化紅利等,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著內(nèi)外環(huán)境的變化,傳統(tǒng)紅利正在遞減。未來5~10年,中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇何在?轉(zhuǎn)型與改革的動(dòng)力何在?從現(xiàn)實(shí)看,新的紅利源,最終來源于改革,來源于轉(zhuǎn)型。通過改革的最大紅利,抓住國(guó)內(nèi)需求潛力釋放的戰(zhàn)略機(jī)遇,釋放人口城鎮(zhèn)化的最大潛力。
十八大后的轉(zhuǎn)型與改革:機(jī)遇、潛力、紅利
改革是最大的紅利
“改革開放是中國(guó)發(fā)展的最大紅利”,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)有關(guān)深化改革的講話,引起了廣泛關(guān)注。
改革開放30多年,中國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展成就。站在新的歷史起點(diǎn)上,中國(guó)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,人民如何過上更好生活,改革如何走出“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”,成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)、人民期盼的熱點(diǎn)。
改革是我國(guó)發(fā)展的持久動(dòng)力
我們過去取得的成就靠改革開放,今后的發(fā)展仍然要靠改革開放。30多年的改革開放,以舉世矚目的成就,給國(guó)家以富強(qiáng),給社會(huì)以進(jìn)步,給人民以信心。
改革突破可釋放巨大的改革紅利
中改院院長(zhǎng)遲福林教授認(rèn)為,改革突破可釋放巨大的改革紅利。由于多方面體制機(jī)制的不完善,我國(guó)制度創(chuàng)新與制度完善的空間巨大,由此可以釋放出巨大的紅利。
改革紅利釋放需從五方面尋求突破
目前以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿Φ姆諊挖厔?shì)正在形成,各方面對(duì)下一步改革攻堅(jiān)寄予很大期望,改革紅利的釋放需要從向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型等五個(gè)方面尋求突破。
攻堅(jiān)克難才能充分釋放“改革紅利”
在新一輪改革熱潮中,處理好全面與重點(diǎn)、改革與法治等重大關(guān)系,改革開放大業(yè)將更有生機(jī)活力,充分釋放的“改革紅利”也將更多更公平地惠及每一個(gè)人。
十八大報(bào)告86次提到改革
“改革”在中共十八大報(bào)告中被提到了86次,其中兩次提到“全面改革”,5次提到“深化改革”。
從“摸著石頭過河”到深化和全面改革,在21世紀(jì)的第二個(gè)十年中國(guó)共產(chǎn)黨再一次在黨內(nèi)外凝聚起改革的共識(shí)和動(dòng)力。
過去30多年,中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。改革,一度成為解密“中國(guó)奇跡”的一把鑰匙。
十八大后轉(zhuǎn)型與改革呈現(xiàn)出顯著特點(diǎn)
十八大后中國(guó)轉(zhuǎn)型與改革趨勢(shì)
2013年,是改革重要的“窗口期”,多方面對(duì)“改革紅利”釋放寄予厚望,要通過改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿Γ舜蠛筠D(zhuǎn)型與改革五大趨勢(shì):
一、消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革
二、人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革
三、形成6億中等收入群體的轉(zhuǎn)型與改革
四、市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型與改革
五、以優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的政府轉(zhuǎn)型與改革
消費(fèi)需求釋放支撐未來10年7%~8%增長(zhǎng)
我國(guó)未來改革的關(guān)鍵在于抓住國(guó)內(nèi)需求潛力的最大戰(zhàn)略機(jī)遇,2020年內(nèi)需規(guī)模有可能接近百萬億元,內(nèi)需潛力可以支撐未來5~10年經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)。
明確人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型方向 農(nóng)民工成歷史
釋放城鎮(zhèn)化紅利,需要盡快制定國(guó)家層面的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,明確人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型與發(fā)展的基本目標(biāo),盡快讓農(nóng)民工成為歷史,切實(shí)防止以發(fā)展城鎮(zhèn)化的名義重蹈盲目投資、盲目擴(kuò)張的老路。
中國(guó)將形成6億中等收入群拉動(dòng)全球消費(fèi)
未來10年中國(guó)將形成城鎮(zhèn)化為支撐消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局,屆時(shí)形成的6億中等收入群體將拉動(dòng)全球消費(fèi),有望支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)7%-8%的中速增長(zhǎng),使中國(guó)進(jìn)入高收入國(guó)家行列。
改革的當(dāng)務(wù)之急是政府轉(zhuǎn)型
今年是十八大之后的開局之年,以政府轉(zhuǎn)型與改革帶動(dòng)全面改革的重點(diǎn)突破,各方面有著很大的期待。未來5至10年,“五位一體”全面改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)仍然是行政體制改革。
中國(guó)改革的行動(dòng)路線與時(shí)間表
與過去相比,未來幾年改革的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,遲福林教授明確了中國(guó)改革的路線圖和時(shí)間表:
2~3年,基本解決有條件的農(nóng)民工市民化、初步建立以官員財(cái)產(chǎn)公開為重點(diǎn)的收入分配改革制度等
5年內(nèi),初步形成人口城鎮(zhèn)化的基本格局、政府財(cái)政預(yù)決算全面公開透明等
8年內(nèi),基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)、國(guó)有資產(chǎn)管理體制基本建成等
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出矛盾根源于改革不到位
中國(guó):改革與危機(jī)正在賽跑
與過去相比,未來幾年改革的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化,改革的時(shí)間和空間約束增強(qiáng),改革與危機(jī)正在賽跑,倒逼我們牢牢把握改革的主動(dòng)權(quán)。
從中國(guó)的改革實(shí)際看,“改革與危機(jī)賽跑”并不是危言聳聽。
改革仍處于深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)
,不完善的體制機(jī)制還相當(dāng)多
,
制度性摩擦還相當(dāng)突出。
利益關(guān)系失衡致當(dāng)前中國(guó)改革困境
遲福林認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)改革面臨的困境在于利益關(guān)系的失衡成為突出矛盾,而改革面臨最大的挑戰(zhàn)在于政府轉(zhuǎn)型不到位,
我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期,更需要防止由“增長(zhǎng)主義”引發(fā)的社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
如何防范中國(guó)未來發(fā)展中的“成長(zhǎng)陷阱”
在談到“中等收入陷阱”問題時(shí),遲福林指出,快速增長(zhǎng)是好事,但把握不好,也有可能出現(xiàn)“成長(zhǎng)陷阱”,即經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不僅沒有帶來多數(shù)人福祉的增加,反而積累和造成大量的社會(huì)矛盾。
中國(guó)奇跡實(shí)質(zhì)是改革奇跡
中改院院長(zhǎng)遲福林教授認(rèn)為,當(dāng)下應(yīng)抓住十八大后較好的改革形勢(shì),加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì),明確改革路線圖和時(shí)間表,盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型改革的新突破。
“如果說有中國(guó)奇跡的話,那實(shí)質(zhì)是改革奇跡”,關(guān)鍵在于牢牢抓住機(jī)遇、潛力、紅利六個(gè)字。
遲福林專欄
未來10年,是中國(guó)發(fā)展改革具有歷史性意義的關(guān)鍵時(shí)期。走向公平可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路,是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的二次轉(zhuǎn)型與改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。二次轉(zhuǎn)型與改革,與一次轉(zhuǎn)型與改革相比,具有更為豐富的內(nèi)涵,更具有歷史挑戰(zhàn)性。【推薦專題:
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(編輯:魏博)
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