如何申請?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)？
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一、設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本條件 (一)具有固定的辦公場所和必備設(shè)施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的固定辦公場所必須是符合工商管理部門規(guī)定的商業(yè)辦公場所。住宅不能作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)的辦公場所。固定辦公場所是將要登記在認(rèn)證機(jī)構(gòu)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》中的住所，該場所能夠集中容納滿足認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)工作量相適應(yīng)的功能部門（如合同管理、審核組調(diào)配、審核決定、制發(fā)證書、人員培訓(xùn)、財(cái)務(wù)、人力資源等等）、人員（如高級管理人員、專職認(rèn)證人員、功能部門人員等等）和必備設(shè)施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的必備設(shè)施是開展認(rèn)證活動(dòng)所必須的工作設(shè)施，包括檔案保管設(shè)施、認(rèn)證業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、證書印制設(shè)施、認(rèn)證人員培訓(xùn)設(shè)施以及工作人員的桌椅、文件柜、電腦、電話等基本辦公設(shè)施。屬于產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的還需具備產(chǎn)品儲(chǔ)存室和檢測產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)室。（二）具有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的章程和管理制度；屬于認(rèn)證新領(lǐng)域的，還應(yīng)當(dāng)具有可行性研究報(bào)告。認(rèn)證認(rèn)可要求包括《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)定、認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍相對應(yīng)的認(rèn)證制度對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求、認(rèn)可準(zhǔn)則對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求、認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范等。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的章程在符合《公司法》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)符合認(rèn)證認(rèn)可要求。如：組織架構(gòu)應(yīng)該符合GB/T 27021《合格評定 管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求》或GB/T 27065《合格評定 產(chǎn)品認(rèn)證通用要求》的相關(guān)要求；運(yùn)作機(jī)制要符合公正性、公信力和無利益沖突的原則；高級管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的認(rèn)證認(rèn)可工作經(jīng)歷且無不良記錄；出資者不能向不符合條件的他人轉(zhuǎn)讓出資等等。符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度包括用于規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證行為的認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作制度、質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和相應(yīng)的記錄表格等。認(rèn)證新領(lǐng)域可行性研究報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)該包含認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證規(guī)則、國家相關(guān)政策及法律法規(guī)的要求、市場分析、技術(shù)能力分析、人力資源配備、國內(nèi)外認(rèn)證現(xiàn)狀等。作為擬新設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)該對擬開展認(rèn)證的領(lǐng)域有完整的了解，具有進(jìn)入相應(yīng)領(lǐng)域開展認(rèn)證的優(yōu)勢，應(yīng)該具有完整的開展相應(yīng)領(lǐng)域認(rèn)證業(yè)務(wù)的可行性報(bào)告。（二）具有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的章程和管理制度；出資人符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定要求，并提供相關(guān)資信證明。認(rèn)證機(jī)構(gòu)注冊資本300萬的最低限額為出資者實(shí)繳的貨幣資本。申請?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)注冊資本中的貨幣金額為公司實(shí)收資本并提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。
１、申請?jiān)O(shè)立的是中資認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)出資者條件：出資者不能對認(rèn)證業(yè)務(wù)的公正性、獨(dú)立性產(chǎn)生沖突或影響。法人出資者不應(yīng)是認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等競爭性較強(qiáng)行業(yè)的企業(yè)。自然人出資者應(yīng)具有連續(xù)八年以上認(rèn)證認(rèn)可工作經(jīng)歷，并且沒有在上述企業(yè)投資或擔(dān)任高級管理人員，同時(shí)應(yīng)個(gè)人資信良好，且沒有不良記錄。法人出資者的資信證明為與出資人有資金往來的銀行出具的資信證明。個(gè)人出資者的資信證明為連續(xù)存期已超過一年的不少于出資額的銀行存款證明。
２、申請?jiān)O(shè)立的是外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)出資者條件：外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)包括中外合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)、外商獨(dú)資或外商合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)。外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的外方投資者必須是境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)，而且在中國境外具有 3 年以上相應(yīng)認(rèn)證領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)歷，認(rèn)證經(jīng)歷以取得的相應(yīng)認(rèn)可證書為準(zhǔn)。外商合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的所有外方投資者都必須是境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)且符合3年從業(yè)經(jīng)歷的要求，但是，外商合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的品牌開展認(rèn)證活動(dòng)。外方投資者具有所在國家或者地區(qū)有關(guān)當(dāng)局的合法登記。外方投資者應(yīng)該具有所在國家或者地區(qū)政府頒發(fā)的商業(yè)登記證、稅務(wù)登記證等合法登記證明。這些合法登記證明應(yīng)該經(jīng)所在國家或地區(qū)的公證機(jī)構(gòu)公證，公證證明需取得中國相關(guān)使領(lǐng)館的領(lǐng)事認(rèn)證。外方投資者沒有在中國境內(nèi)違法開展認(rèn)證活動(dòng)并給中國境內(nèi)企業(yè)頒發(fā)過認(rèn)證證書的記錄以及其他在中國境內(nèi)違法經(jīng)營記錄。外方投資者作為境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)，必須取得所在國家或者地區(qū)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，并且認(rèn)可的領(lǐng)域應(yīng)該涵蓋外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請從業(yè)的認(rèn)證領(lǐng)域。外方投資者所在國家或者地區(qū)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，是指所在國家或地區(qū)直接從事認(rèn)可的政府主管部門或者是經(jīng)過所在國家或地區(qū)政府主管部門授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，這些認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是相應(yīng)國際組織或區(qū)域性組織的成員。外商投資者沒有取得認(rèn)可的，需要取得有關(guān)當(dāng)局（政府、國際組織、行業(yè)組織）承認(rèn)。中外合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的中方出資者應(yīng)該是經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的具有 3 年以上認(rèn)證從業(yè)經(jīng)歷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，或者是依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室。依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，是指取得國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)、取得國家認(rèn)監(jiān)委指定資質(zhì)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室、取得國家認(rèn)監(jiān)委或省級質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書的檢查機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室。作為中外合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)中方出資者的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室應(yīng)沒有因違法違規(guī)而受到行政處罰等不良記錄。（四）具有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格和能力的專職認(rèn)證人員。申請?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)只能申請從事一個(gè)領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)（可以申請的認(rèn)證領(lǐng)域見附件一）。認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立并正常開展業(yè)務(wù)一年以上且通過相應(yīng)的認(rèn)可、符合相關(guān)要求方可申請擴(kuò)大認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍。申請?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)在申請從事認(rèn)證的領(lǐng)域須有10名以上專職認(rèn)證人員（專職認(rèn)證人員都是指管理體系認(rèn)證審核員或產(chǎn)品認(rèn)證檢查員），專職認(rèn)證人員的數(shù)量和級別要求見附件一。專職認(rèn)證人員是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的正式職工。申請?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)，所有專職認(rèn)證人員應(yīng)與原工作單位解除勞動(dòng)關(guān)系，待申請獲得批準(zhǔn)并完成公司登記后設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)須按照《勞動(dòng)合同法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定與所有專職認(rèn)證人員建立勞動(dòng)關(guān)系。（五）認(rèn)證機(jī)構(gòu)董事長、總經(jīng)理（主任）和管理者代表（以下統(tǒng)稱高級管理人員）應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)規(guī)定要求，具備履行職務(wù)所必需的管理能力。
1、有下列情形之一的，不得擔(dān)任認(rèn)證機(jī)構(gòu)的高級管理人員：
(1)無民事行為能力或者限制民事行為能力；
(2)因犯罪曾經(jīng)被判處刑罰；
(3)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；
(4)曾經(jīng)擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人；
(5)個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。
2、高級管理人員應(yīng)熟悉認(rèn)證認(rèn)可工作，有八年以上從事認(rèn)證認(rèn)可工作的經(jīng)歷。
3、高級管理人員應(yīng)參加過國家認(rèn)監(jiān)委組織的認(rèn)證機(jī)構(gòu)高級管理人員培訓(xùn)班且每次培訓(xùn)考試合格。（六）從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力。
產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備的技術(shù)能力包括：
1、掌握認(rèn)證的產(chǎn)品范圍的分類標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的產(chǎn)品品質(zhì)或規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)；
2、具有與認(rèn)證的產(chǎn)品范圍及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求相適應(yīng)的產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則；
3、包括初始試驗(yàn)、對供方質(zhì)量管理體系的評審、后續(xù)監(jiān)督以及工廠和市場抽樣檢驗(yàn)的認(rèn)證方案；
4、具有能夠檢測認(rèn)證相關(guān)產(chǎn)品所需的實(shí)驗(yàn)室；實(shí)驗(yàn)室具有資質(zhì)認(rèn)定證書，資質(zhì)認(rèn)定證書確定的檢測范圍應(yīng)該涵蓋認(rèn)證的產(chǎn)品范圍內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)或規(guī)格要求；
5、如認(rèn)證所需實(shí)驗(yàn)室不是認(rèn)證機(jī)構(gòu)自有，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該與擁有實(shí)驗(yàn)室的法人簽訂分包檢測協(xié)議。
二、國家認(rèn)監(jiān)委對設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批遵循資源合理配置原則，已發(fā)出相關(guān)通知暫停受理在北京和上海設(shè)立質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請。
三、設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請材料要求、申請方式和審批程序
設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請材料、申請程序及審批時(shí)限和結(jié)果
（一）設(shè)立中資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請材料要求見附件二，設(shè)立外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請材料要求見附件三。
（二）申請者代表（設(shè)立中資認(rèn)證機(jī)構(gòu)為由全體股東指定代表或者共同委托代理人，設(shè)立外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)為“法律文件送達(dá)授權(quán)委托書”確定的被授權(quán)人）持書面的申請材料到質(zhì)檢總局政務(wù)大廳認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批服務(wù)臺(tái)辦理《認(rèn)證認(rèn)可行政審批在線服務(wù)系統(tǒng)》用戶登記、獲取用戶名和密碼、領(lǐng)取《行政審批在線服務(wù)系統(tǒng)使用指南》；
（三）持《行政審批在線服務(wù)系統(tǒng)使用指南》到中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)辦理專職認(rèn)證人員信息錄入事項(xiàng)；
（四）進(jìn)入《認(rèn)證認(rèn)可行政審批在線服務(wù)系統(tǒng)》提交相應(yīng)申請；
（五）審批程序
1、受理：國家認(rèn)監(jiān)委在審批系統(tǒng)中接收申請材料，對申請人提交的材料進(jìn)行審查，5日內(nèi)做出受理、通知補(bǔ)正材料的決定。（申請人在《認(rèn)證認(rèn)可行政審批在線服務(wù)系統(tǒng)》中可查看受理或補(bǔ)正通知書）
2、公示：國家認(rèn)監(jiān)委受理申請后即把申請人的申請材料相關(guān)內(nèi)容放在網(wǎng)上公示30天。
3、專家評審：國家認(rèn)監(jiān)委在審批系統(tǒng)的專家?guī)熘羞x擇專家組成評審組，評審組人員在30日內(nèi)完成評審并寫出評審意見。
4、審批：國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)專家評審意見、收到的公示反饋意見及必要的調(diào)查情況形成審核結(jié)論、作出審批決定。
5、出具審批文書：審批決定為準(zhǔn)予許可的，向申請人出具認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立通知書；審批決定為不予許可的，向申請人出具《不予行政許可決定書》。
6、申請人辦理公司登記：設(shè)立內(nèi)資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請人應(yīng)于30日內(nèi)持認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立通知書到工商管理部門申請公司設(shè)立登記。設(shè)立外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請人應(yīng)于30日內(nèi)持認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立通知書到商務(wù)部門申請外商投資公司批準(zhǔn)，獲得商務(wù)部門批準(zhǔn)后30日內(nèi)持認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立通知書和商務(wù)部門批準(zhǔn)文件到工商管理部門申請公司設(shè)立登記。
7、申請人領(lǐng)取《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》：申請人獲得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》60日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照副本原件和復(fù)印件及本次設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請材料中包含的所有專職審核員的專職證明（即申請人為專職審核員辦理社會(huì)保險(xiǎn)的憑證）原件和復(fù)印件到國家認(rèn)監(jiān)委領(lǐng)取《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。
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