中國性別平等與婦女發(fā)展白皮書
|
|
三、婦女與教育
中國積極促進教育公平，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，堅持貫徹性別平等原則，努力保障男女平等接受教育的權(quán)利和機會。
男女受教育差距明顯縮小。貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，采取切實措施，提高婦女受教育水平。實施女童專項扶助政策，保障適齡女童平等接受義務(wù)教育。２０１４年男女童小學(xué)凈入學(xué)率均為９９．８％，提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。女性接受初中及以上，特別是高等教育的機會顯著增加。２０１４年，初中和高中在校生中的女生比例分別為４６．７％和５０．０％；普通高等學(xué)校本專科和碩士研究生在校生中的女生比例分別為５２．１％和５１．６％，博士研究生在校生中的女生比例增至３６．９％。設(shè)立掃盲教育專項資金，降低婦女文盲人數(shù)，２０１３年女性１５歲及以上文盲率為６．７％，比１９９５年降低了１７．４個百分點，女性文盲人口比１９９５年減少了７０００多萬。女性平均受教育年限提高，性別差距縮小。第六次全國人口普查顯示，２０１０年６歲以上人口中女性平均受教育年限達到８．４年，比１０年前提高了１．３年，與男性的差距比１０年前縮小０．２年。
婦女接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的比例不斷提高。國家制定和完善職業(yè)教育的法律政策，加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，完善助學(xué)政策體系，擴大婦女接受職業(yè)教育規(guī)模。２０１４年，接受中等職業(yè)教育的女性規(guī)模達到８０５萬，普通中專在校女生達到３９７萬，分別占總數(shù)的４４．７％和５３．０％；全國接受各種非學(xué)歷高等和中等教育的女性規(guī)模分別達到３４６萬和２０００多萬。開展“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”“國家高技能人才振興計劃”和針對農(nóng)民工職業(yè)技能提升的“春潮行動”“陽光工程”等多樣化培訓(xùn)，滿足不同婦女群體的職業(yè)發(fā)展需求。２０１３年，女性參加政府培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的職工技能培訓(xùn)人數(shù)占培訓(xùn)總數(shù)的４３．０％。
保障少數(shù)民族婦女和偏遠貧困地區(qū)女童等公平享有教育資源。制定積極政策，開設(shè)少數(shù)民族專門學(xué)校，采取傾斜性定向招生措施，大幅增加少數(shù)民族女性接受各級各類教育的資源。制定貧困女童和女生專項教育計劃，確保偏遠、貧困地區(qū)女生平等享有教育機會。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村女童的學(xué)習(xí)生活條件。出臺專項政策，為流動兒童在流入地接受教育創(chuàng)造條件。重視特殊教育，增加殘疾婦女接受各級各類教育的資源，殘疾婦女受教育水平不斷提高。性別平等原則和理念逐步融入教學(xué)和科研。越來越多的學(xué)校開始在教育內(nèi)容和教學(xué)方式中引入性別平等理念，一些地方嘗試在中小學(xué)開設(shè)性別平等教育課程，引導(dǎo)學(xué)生樹立男女平等的性別觀念。在一些師資培訓(xùn)計劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，增強教育工作者的性別平等意識。提高各級各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的女性比例，女性在高等教育教學(xué)及管理等領(lǐng)域的參與狀況明顯改善，２０１４年，高校女教師比例為４８．１％，比１９９５年增長了１８．１個百分點。高等學(xué)校女性學(xué)學(xué)科建設(shè)不斷加強。目前，百余所高校開設(shè)了４４０余門女性學(xué)和性別平等課程，女性學(xué)碩士、博士學(xué)位點不斷增多。將性別平等議題納入國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃，支持開展性別平等與婦女發(fā)展研究。
四、婦女與健康
中國建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強疾病防治能力，擴大醫(yī)療保障覆蓋人口，不斷完善和健全婦幼健康法律政策和服務(wù)體系，大力實施婦幼衛(wèi)生保健項目，提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，婦女健康狀況得到顯著改善。
建立較為完善的婦幼健康法律政策體系。制定、修訂并實施《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，出臺一系列配套規(guī)章和規(guī)范性文件，使婦幼健康逐步實現(xiàn)了有法可依、依法管理、規(guī)范服務(wù)。把婦女健康指標納入國家國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，把婦幼保健作為國家基本公共服務(wù)的重點內(nèi)容，把乳腺癌、宮頸癌醫(yī)治納入重大疾病醫(yī)療保障和醫(yī)療救助體系，提高婦女醫(yī)療保障水平。
構(gòu)建具有中國特色的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中國已基本形成以婦幼保健機構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，以大中型醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)科研教學(xué)機構(gòu)為技術(shù)支撐，覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至２０１４年底，全國共有婦幼保健機構(gòu)３１３１個。完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，為婦女提供全生命周期的保健服務(wù)。建立健全婦幼衛(wèi)生年報系統(tǒng)和婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強婦幼保健機構(gòu)人員配備。
婦幼衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性進一步提高。實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)質(zhì)量，促進婦幼健康服務(wù)均等化。到２０１４年，９０％的孕產(chǎn)婦享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助重大項目，５７１２萬名農(nóng)村孕產(chǎn)婦受益。全國孕產(chǎn)婦住院分娩率由２０００年的７２.９％提高到２０１４年的９９．６％，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率由２０００年的６５．２％提高到２０１４年的９９．４％。２００９年啟動實施農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查項目，累計為４２８７萬和６１３萬農(nóng)村婦女分別進行了宮頸癌和乳腺癌免費檢查，救助貧困患病婦女３１０７７人。實施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷重大項目，為６０５３萬名孕產(chǎn)婦進行檢查和治療。開展“中國婦女健康行動”等不同類型的婦女健康項目，并支持社會組織開展形式多樣的婦女健康促進活動。
婦女生殖保健服務(wù)進一步加強。保障婦女在整個生命周期享有良好的生殖保健服務(wù)，開展婦女病普查普治，提供青春期保健和老年期保健服務(wù)。落實計劃生育免費技術(shù)服務(wù)政策，推進避孕方法知情選擇，減少非意愿妊娠。持續(xù)打擊和查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。為流動婦女提供健康教育、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，積極推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點。
婦女健康水平進一步提高。婦女平均預(yù)期壽命延長，２０１０年達到７７．４歲，比２０００年提高４．１歲。孕產(chǎn)婦死亡率大幅降低，由１９９０年的８８．８／１０萬下降到２０１４年的２１．７／１０萬，提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。城鄉(xiāng)和地區(qū)間孕產(chǎn)婦死亡率差距進一步縮小，孕產(chǎn)婦死亡率城鄉(xiāng)差距由２０００年的２．４倍縮小為２０１４年的１．０８倍；２０００年西部地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率是東部地區(qū)的５．４倍，２０１４年縮小到２．６倍。中國被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的１０個國家之一。