甘肅脫貧軍令狀：2016年農(nóng)村貧困人口脫貧100萬
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中國甘肅網(wǎng)訊 據(jù)西部商報報道 (首席記者 丁煒娜 記者 李楊) 今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧100萬人以上，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提高1個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標(biāo)。
脫貧攻堅戰(zhàn)
貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍
整合省級涉農(nóng)資金568億元，切塊到縣統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。完善易地扶貧搬遷規(guī)劃，把扶貧搬遷同新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，新的安置區(qū)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會的區(qū)域布局，并按照社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，做到有商場、有學(xué)校、有衛(wèi)生室、有文化體育場所。全年實施建檔立卡貧困戶易地搬遷4萬戶18萬人。
在58個貧困縣1500人以上的貧困村和17個插花縣有實際需求的行政村建設(shè)幼兒園，完成“全面改薄”項目3500個。實現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，提高符合條件的貧困村村醫(yī)定額補助標(biāo)準(zhǔn)，選派9000名省市縣醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。擴大重特大疾病醫(yī)療救助病種，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低貧困人口大病保險起付線，提高大病保險報銷比例。
結(jié)構(gòu)調(diào)整
采取資產(chǎn)重組等方式清理處置“僵尸企業(yè)”
加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得突破，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，支持其技改或?qū)嵭胁⑥D(zhuǎn)重組；對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”。
借助舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會契機，加大文化和旅游的深度融合，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為各級政府抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，努力實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25%，旅游綜合收入增長22%。加快建設(shè)蘭州中川航空物流園、蘭州(東川)國際港務(wù)區(qū)、中歐貨運班列編組樞紐和物流集散中心。扶持具有甘肅地方特色、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的電商品牌，力爭電子商務(wù)交易規(guī)模增長30%以上。建成高速公路及一級公路600公里、二級公路2000公里、農(nóng)村公路2.1萬公里。
改革開放
爭取我省申報自由貿(mào)易區(qū)試點早日獲批
持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，建立行政審批中介服務(wù)收費目錄清單管理制度。完善“三張清單一張網(wǎng)”，加快推進“網(wǎng)上行權(quán)”。推進行政綜合執(zhí)法體制改革。積極推進“營改增”改革試點，落實各項稅收優(yōu)惠政策。做好省內(nèi)企業(yè)上市培育工作，實施甘肅“新三板”和戰(zhàn)略新興板百家工程，加快發(fā)展多層次資本市場，完善省股權(quán)交易中心功能，支持企業(yè)發(fā)行債券，擴大直接融資規(guī)模。
推進蘭州、武威鐵路口岸對外開放，加快嘉峪關(guān)機場口岸開放，爭取馬鬃山口岸早日復(fù)關(guān)。爭取獲準(zhǔn)蘭州中川國際機場開展口岸簽證業(yè)務(wù)。提升蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)運營服務(wù)水平，推動武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，爭取我省申報的自由貿(mào)易區(qū)試點早日獲批。加強與絲綢之路沿線國家產(chǎn)業(yè)對接，推動裝備制造、工程承包、輕工建材、民族用品、清真食品、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域企業(yè)走出去開展合作。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，力爭招商引資到位資金增長10%以上。
新型城鎮(zhèn)化
加快戶籍制度改革全面實行居住證制度
推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快落實戶籍制度改革方案，全面實行居住證制度，鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。統(tǒng)籌推進教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域配套改革，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。對接國家房地產(chǎn)去庫存政策，制定我省實施方案，棚戶區(qū)改造貨幣化補償安置率提高到50%以上。制定落戶城市農(nóng)民工納入住房公積金保障范圍的政策。
爭取將蘭州和天水納入國家城市群名單，依據(jù)法定規(guī)劃推進城市建設(shè)，堅持“一張藍(lán)圖干到底”。推進金昌市、敦煌市、高臺縣、隴西縣國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，完成17個縣30個建制鎮(zhèn)省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，放開城市市政設(shè)施投資建設(shè)運營市場，吸引社會資本直接投資建設(shè)。推進國家確定的白銀市城市地下綜合管廊建設(shè)試點。
風(fēng)險防控
四個“最嚴(yán)”加強食藥農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管
強化公共安全管理。完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援能力建設(shè)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，堅決遏制重特大事故。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，全面加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，推行網(wǎng)格化痕跡化監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進政府治理和社會自找調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，注重源頭預(yù)防和末端治理相結(jié)合，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。
加強金融風(fēng)險防范。開展金融風(fēng)險專項整治，規(guī)范各類融資行為。嚴(yán)查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
保障民生
應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力500萬人。把所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，實現(xiàn)社會保險“五險合一”信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“一卡通”全覆蓋。全面實施居民健康卡工作。落實一對夫婦生育兩個孩子政策。
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