中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 由于發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)面臨強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)，對(duì)世界銀行貸款需求達(dá)到金融危機(jī)外從未達(dá)到的最高水平，13財(cái)年到本財(cái)年貸款總額預(yù)計(jì)超過(guò)1500億美元。

“我們所處的全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)持續(xù)疲軟，因此世界銀行發(fā)揮其幫助發(fā)展中國(guó)家加快增長(zhǎng)的傳統(tǒng)作用至關(guān)重要，”世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)金墉說(shuō)，“我們面臨到2030年在世界上消除極端貧困的歷史性機(jī)遇，但要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，前提條件是發(fā)展中國(guó)家——從中等收入國(guó)家到低收入國(guó)家——回歸更快速的增長(zhǎng)路徑，才能幫助最貧困和最弱勢(shì)的群體。”

全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)2016年增長(zhǎng)2.9%，在 2015年估計(jì)增長(zhǎng)2.4%的基礎(chǔ)上回暖速度低于原先的預(yù)期。不過(guò)，自今年年初以來(lái)環(huán)境普遍出現(xiàn)進(jìn)一步惡化。

在重重挑戰(zhàn)面前， 15財(cái)年中等收入國(guó)家對(duì)國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（IBRD）的貸款需求創(chuàng)下金融危機(jī)外最高水平，達(dá)到235億美元。世行預(yù)期在16財(cái)年會(huì)輕易刷新這一紀(jì)錄，預(yù)計(jì)貸款可超過(guò)250億美元。

在10年前的06財(cái)年，IBRD貸款為140億美元；中等收入國(guó)家的需求在10財(cái)年升至440億美元，為金融危機(jī)期間的年貸款峰頂。在10財(cái)年世行管理層審核IBRD的貸款能力時(shí)，當(dāng)時(shí)正值金融危機(jī)，管理層預(yù)測(cè)到13財(cái)年，危機(jī)后貸款額會(huì)降至危機(jī)前的150億美元，這是危機(jī)前10年的實(shí)際平均水平。IBRD貸款在13財(cái)年達(dá)到150億美元左右，但世行預(yù)期需求會(huì)在本財(cái)年超出這一水平至少100億美元，達(dá)到250億美元以上。此外，由于上一輪為援助最貧困國(guó)家籌資額創(chuàng)紀(jì)錄，今年世行集團(tuán)面向最貧困國(guó)家的基金IDA的援助額預(yù)計(jì)也會(huì)接近歷史最高。對(duì)幫助客戶實(shí)施重要政策改革的非貸款咨詢服務(wù)的需求也會(huì)創(chuàng)新高。

目前貸款支持中很大比例是采取發(fā)展政策融資（DPF）的形式，支持客戶國(guó)實(shí)施重要改革以幫助實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)源多元化和緩解未來(lái)沖擊。各國(guó)尋求實(shí)施的改革因其自身需求和面臨的挑戰(zhàn)而異。

“發(fā)展中國(guó)家政府已感到壓力，需要在目前經(jīng)濟(jì)下滑情況下另辟蹊徑來(lái)加快增長(zhǎng)，”主管公平增長(zhǎng)、金融與制度的副行長(zhǎng)揚(yáng)·沃利瑟說(shuō)，“要想改善長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，就需要實(shí)行廣泛的法律、規(guī)管、制度甚至物流改革，以增加投資吸引力。集中精力開(kāi)展結(jié)構(gòu)性改革是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家和G20各國(guó)政府的共同建議。”

世界銀行集團(tuán)擁有為國(guó)家主導(dǎo)的改革實(shí)施提供建議和支持的多年經(jīng)驗(yàn)。世行提供的是對(duì)國(guó)家的深入了解、行業(yè)專才和經(jīng)過(guò)提煉的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)特組合。

“使用這些種類的貸款很重要，因?yàn)槭佬谢旧鲜窃谙蚪鹑谑袌?chǎng)發(fā)出信號(hào)，說(shuō)明一個(gè)國(guó)家的改革在技術(shù)上是可靠的，這個(gè)國(guó)家會(huì)貫徹其承諾，改革會(huì)幫助而不是傷害貧困弱勢(shì)人群，”金墉說(shuō)，“這與國(guó)際貨幣基金組織的穩(wěn)定化努力具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。”

世界銀行幫助支持各國(guó)的改革，原因是改革往往有助加快增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在過(guò)去50年對(duì)全球減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)率約為2/3。對(duì)世行集團(tuán)的改革建議和資金支持的需求遵循周期性的模式。當(dāng)下，由于增長(zhǎng)疲軟，世界銀行集團(tuán)觀察到從中等偏上收入國(guó)家到低收入國(guó)家包括大宗商品出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)等各類客戶對(duì)發(fā)展政策融資及其相關(guān)改革的需求都出現(xiàn)大幅上升。

“世界銀行集團(tuán)是各國(guó)的一個(gè)合作組織，我們的作用是與客戶聯(lián)手助力他們實(shí)現(xiàn)其最大愿望，”金墉說(shuō)，“但是目前極為清晰的一點(diǎn)是，如果我們不同成員國(guó)合作，一次一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)人地合作，努力化解全球性威脅，譬如流行病、氣候變化和背叛流離失所，就永遠(yuǎn)也不可能消除極端貧困。”