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世界銀行對(duì)所有借款國進(jìn)行系統(tǒng)性國別診斷,明確其減貧和促進(jìn)共享繁榮進(jìn)程中面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
報(bào)告指出,中國在快速的經(jīng)濟(jì)增長和減少貧困方面取得了史無前例的成就。中國經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩成為新常態(tài),經(jīng)濟(jì)再平衡正在進(jìn)行之中。報(bào)告指出,以可持續(xù)的方式管理好結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。通過促進(jìn)創(chuàng)新、市場競爭和私營部門,推動(dòng)生產(chǎn)率引導(dǎo)型增長,將會(huì)助力這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
世界銀行中國局國別業(yè)務(wù)主任蘇薰燮說:“中國在減少極端貧困進(jìn)程中取得了顯著進(jìn)展,對(duì)全球減貧事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。世界銀行集團(tuán)將繼續(xù)支持中國消除極端貧困和確保包容性、可持續(xù)增長的目標(biāo)。”
貧困居民消費(fèi)的快速增長表明他們分享了國家經(jīng)濟(jì)繁榮帶來的收益。雖然2008年以來收入不平等程度穩(wěn)步下降,但是仍需進(jìn)一步解決收入不平等問題。中央和地方財(cái)政制度改革,以及戶籍制度的進(jìn)一步改革,通過縮小城鄉(xiāng)收入差距和確保優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療服務(wù)機(jī)會(huì)均等,都有助于減少收入不平等。
報(bào)告還建議中國更多地依靠市場機(jī)制和調(diào)動(dòng)民間資金促進(jìn)綠色創(chuàng)新,降低環(huán)境成本和浪費(fèi)。治理空氣污染,要求中國在過去數(shù)十年取得成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅提升能效,還需要在減少煤炭消費(fèi)的同時(shí)保持可再生能源的快速擴(kuò)張,包括減少棄風(fēng)棄光棄水問題。
治理和制度改革是中國邁向更加包容和更可持續(xù)增長的基礎(chǔ),在這方面的優(yōu)先重點(diǎn)包括:加強(qiáng)地方政府的公共資源管理,改革政府干部管理制度,更好地使激勵(lì)機(jī)制與可持續(xù)增長目標(biāo)保持一致。這些改革可輔以提高政府透明度和信息披露以加強(qiáng)自下而上的問責(zé),擴(kuò)大與公共及私人利益攸關(guān)方的協(xié)作,進(jìn)一步建立市場化規(guī)管制度。