中國網(wǎng)北京3月9日訊 “職業(yè)教育側(cè)重實(shí)踐技能培養(yǎng)，具備‘拔窮根’、有效阻斷貧困代際傳遞的特色，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)揚(yáng)、全面內(nèi)生發(fā)展，鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接。”今年兩會，全國人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒提交了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育，鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議》，為發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建言。

李孝軒表示，研究表明：技能斷裂、就業(yè)難是個體致貧、返貧的重要根源。而職業(yè)教育側(cè)重實(shí)踐技能培養(yǎng)，具備“拔窮根”、有效阻斷貧困代際傳遞的特色，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了不可替代的作用，簡單歸納主要有三點(diǎn)有效做法：

一是招收大量貧困學(xué)生，促進(jìn)農(nóng)村人力資本積累。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，我國累計(jì)有800多萬貧困家庭的學(xué)生接受職業(yè)教育。目前，職業(yè)院校70％以上學(xué)生來自農(nóng)村。2020年，教育系統(tǒng)以未脫貧貧困縣為重點(diǎn)開展兜底招生，確保建檔立卡子女應(yīng)招盡招，并在高職擴(kuò)招專項(xiàng)中予以傾斜支持，發(fā)揮了“職教一個、就業(yè)一人、脫貧一家”的作用。

二是實(shí)施跨區(qū)域教育幫扶，提升西部職業(yè)教育質(zhì)量。國家2016年實(shí)施“職業(yè)教育東西部協(xié)作計(jì)劃”以來，東部省市通過資助資金設(shè)備，與受援方共建專業(yè)點(diǎn)、實(shí)訓(xùn)基地，共同組建職教集團(tuán)（或聯(lián)盟），開展各類培訓(xùn)等，使得西部地區(qū)教育質(zhì)量和整體辦學(xué)水平明顯提升。

三是強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，2020年《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃》， 2021年《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，中職、高職和本科層次職業(yè)教育縱向貫通，從直接服務(wù)“三農(nóng)”到“主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的有機(jī)銜接，加強(qiáng)了技術(shù)技能人才的立體培養(yǎng)，有效銜接了“鄉(xiāng)村振興”，服務(wù)了教育脫貧成果的鞏固。

李孝軒坦陳，雖然職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)取得重大成果，但是面對覆蓋面更廣的鄉(xiāng)村振興任務(wù)，我國的職業(yè)教育還存在若干短板。一是脫貧地區(qū)的職業(yè)教育水平同全國平均水平差距明顯，底子薄、師資弱，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不高。二是地方職業(yè)院校與鄉(xiāng)村發(fā)展的契合度不夠高，人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興的需求有脫節(jié)。三是職業(yè)教育幫扶的長效機(jī)制還未建立健全。涉農(nóng)類、經(jīng)營類職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)供給不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營知識、管理技能等方面的職業(yè)教育體系仍顯缺乏，缺少長效的制度建設(shè)，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興“細(xì)水長流”式內(nèi)涵發(fā)展。

鑒于此，李孝軒提出3點(diǎn)建議：

一是建立職業(yè)教育“兜底招生”“傾斜招生”的制度體系，保障貧困邊緣群體和易返貧家庭學(xué)生能夠更大范圍和更大限度提升受教育水平。

將“義務(wù)教育有保障”的扶貧目標(biāo)延伸到高中階段。重點(diǎn)保障貧困邊緣群體和易返貧家庭學(xué)生就讀中職學(xué)校，在義務(wù)教育“控輟保學(xué)”的基礎(chǔ)上運(yùn)用防止返貧監(jiān)測，鞏固“兩不愁三保障”的脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、不產(chǎn)生新的貧困人口。

打通貧困學(xué)生就讀中職－高職－本科的路徑。繼續(xù)執(zhí)行高職擴(kuò)招政策，聚焦服務(wù)“三農(nóng)”，提升本地農(nóng)民市場和經(jīng)營的意識與水平，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配套財(cái)政專項(xiàng)資金，適度傾斜社會考生，尤其新型職業(yè)農(nóng)民，便于整體提高農(nóng)村人口受教育和技能水平。同時，建議鼓勵部分本科高校、承擔(dān)高職擴(kuò)招任務(wù)的高職學(xué)校與農(nóng)村地區(qū)中職學(xué)院“教學(xué)貫通、聯(lián)合培養(yǎng)”，并鼓勵學(xué)生回到生源地農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，更大范圍和更大限度地提升中西部脫貧地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村人口的受教育水平和綜合素質(zhì)。

二是研究和創(chuàng)新職業(yè)教育幫扶模式，有針對性地提升脫貧質(zhì)量和鞏固教育脫貧成果。

繼續(xù)實(shí)施“職業(yè)教育東西部協(xié)作計(jì)劃”，以促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興為目標(biāo)，強(qiáng)化健全東部職教聯(lián)盟與中西部中職學(xué)校的幫扶制度體系，確保幫扶成效落到實(shí)處。

推動職業(yè)教育幫扶與職業(yè)院校“立德樹人”大課堂相融合。組織職業(yè)院校師生深入脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村開發(fā)、科技幫扶、志愿服務(wù)。在職業(yè)院校高校思政課“全面建成小康社會”專題專門安排“精準(zhǔn)扶貧”“鄉(xiāng)村振興”“生產(chǎn)經(jīng)營”等教學(xué)內(nèi)容。

引導(dǎo)職業(yè)院校開展或創(chuàng)新對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)或培訓(xùn)。引入 “傳幫帶”“學(xué)徒制”等培養(yǎng)方式，構(gòu)建政企校合作的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。廣泛構(gòu)建“校企聯(lián)合培養(yǎng)”的高素質(zhì)農(nóng)民培育、對口就業(yè)體系等。如，2013年教育部啟動并開始實(shí)施的滇西地區(qū)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，精準(zhǔn)選拔有志青年，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生產(chǎn)經(jīng)營＋創(chuàng)業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)，實(shí)行“全程導(dǎo)師制”幫扶，鼓勵學(xué)員開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動民族地區(qū)和貧困人口集體脫貧。未來，可拓展和加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育和民俗文化等二三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

三是大力促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)研究與國際交流。

由國家設(shè)立研究專項(xiàng)基金，開展職業(yè)教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的國際經(jīng)驗(yàn)研究。在國家公派留學(xué)、訪問學(xué)者計(jì)劃中專門設(shè)置職業(yè)教育的有關(guān)項(xiàng)目，鼓勵職業(yè)教育從業(yè)者借鑒日本農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展模式、德國雙元制職業(yè)教育與“村莊更新”融合模式等發(fā)達(dá)國家模式，對等交流我國模式。建立中國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興相關(guān)的學(xué)生數(shù)據(jù)庫、學(xué)科數(shù)據(jù)庫、教育事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，建設(shè)中國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興典型案例庫，搭建好科研平臺，促進(jìn)相關(guān)科學(xué)研究，推動職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興更好融合。