中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 在全球城市化過程中，勞動力、資本、土地等要素不斷向城市聚集以獲得更高效率的回報。在創(chuàng)造城市繁榮的同時，通常伴隨著鄉(xiāng)村發(fā)展的日益滯后和城鄉(xiāng)差距的不斷擴大等諸多問題。因此，我國適時提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，并在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確作出了“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興”的重大部署。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺才能吸引更多的人返鄉(xiāng)工作，聚人聚氣，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要前提。然而，我國人多地少的基本國情決定了單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實現(xiàn)農(nóng)民致富，必須探索新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和增效動能。為此，人們再次把目光投向城市，希望通過滿足高樓林立下城市居民對綠色健康生活與回歸自然的需求，培育都市農(nóng)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

都市農(nóng)業(yè)界定及其發(fā)展現(xiàn)狀

都市農(nóng)業(yè)，英文一般用urban agriculture或agriculture in city countryside來表述，通常不是特指某一具體的產(chǎn)業(yè)，而更多是體現(xiàn)一種地域形態(tài)的農(nóng)業(yè)，是指“在城市內(nèi)部及其周邊地區(qū)，服務于城市居民需求的農(nóng)業(yè)”。都市農(nóng)業(yè)的顯著特征包括：地域特性，即以城市為核心的一種農(nóng)業(yè)形態(tài)；多功能屬性，即不僅僅簡單地為城市居民提供健康安全食物產(chǎn)品，還兼具“生活”“生態(tài)”“文化”等多方面功能。

地域?qū)傩缘亩际修r(nóng)業(yè)，是城市化的伴生產(chǎn)物，緊密圍繞在城市及其周邊地區(qū)，具有顯著的地域特征和一定的區(qū)域界限：既包括在城市內(nèi)部空間拓展的農(nóng)業(yè)，也包含城郊農(nóng)業(yè)和近郊農(nóng)業(yè)。由于所處地域的特殊性，地域?qū)傩缘亩际修r(nóng)業(yè)要求：在有限的空間內(nèi)以盡量少的資源（如水、肥、勞動力等）投入，產(chǎn)出盡可能多的農(nóng)產(chǎn)品，其技術特征主要突出立體化、無土化、工廠化等，這也是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關鍵所在；充分利用城市空間發(fā)展農(nóng)業(yè)，如屋頂、陽臺、綠地、空閑建筑、地下空間等，大幅拓展可用于耕種的土地資源。

產(chǎn)業(yè)屬性的都市農(nóng)業(yè)，要求在構筑城市食物生產(chǎn)系統(tǒng)的同時，積極拓展農(nóng)業(yè)的非食物性和多功能屬性，尤其是生活、生態(tài)、文化與服務等生產(chǎn)以外的功能；為城市居民提供“三產(chǎn)”消費，如觀光、休閑、體驗、康養(yǎng)、參與、科普等，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需求。

發(fā)達國家都市農(nóng)業(yè)發(fā)展特征

歐洲、美國及日本等發(fā)達地區(qū)和國家城市化起步相對較早，二戰(zhàn)以后快速的城市化促使都市農(nóng)業(yè)得到蓬勃發(fā)展，并探索出各具風格的發(fā)展模式。美國更強調(diào)都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能，尤其提倡在城市內(nèi)部及其周邊地區(qū)進行新鮮蔬果生產(chǎn)，“食在當季、食在當?shù)亍薄＝陙碛楷F(xiàn)出像Plenty、Aerofarm等一批知名新型農(nóng)場企業(yè)在城區(qū)進行蔬菜工廠化生產(chǎn)；美國哥倫比亞大學教授Despommier甚至還提出垂直農(nóng)場概念，希望利用摩天大樓進行食物生產(chǎn)。歐洲更加注重都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)和社會生活功能，強調(diào)農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，重視人與自然和諧相處，如英國的“森林城市”和德國的“田園城市”等；荷蘭則通過工廠化農(nóng)業(yè)手段推行“綠色生產(chǎn)力”理念。以日本、新加坡為代表的亞洲都市農(nóng)業(yè)體系兼顧生產(chǎn)、生活和生態(tài)三者的功能拓展。日本為了維持城市生態(tài)平衡，建成了綠島農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè)兩大特色都市農(nóng)業(yè)典型，并形成了私人農(nóng)莊、市民農(nóng)園和休閑娛樂性農(nóng)園等都市農(nóng)業(yè)模式，所構建的城市食物生產(chǎn)系統(tǒng)保障了其全國30%的農(nóng)產(chǎn)品供給；新加坡土地資源極為緊缺，主要以發(fā)展“現(xiàn)代化集約農(nóng)業(yè)科技園”為特色，探索垂直立體農(nóng)業(yè)與植物工廠化發(fā)展之路。

總體來看，發(fā)達國家都市農(nóng)業(yè)經(jīng)過長期的探索，形成了各具本國鮮明特色的發(fā)展模式，其中有兩點值得我們學習與借鑒：注重城市內(nèi)部及其延伸地區(qū)的食物生產(chǎn)功能，保障城市食物供給彈性；強調(diào)人與自然的和諧，注重城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)構建和休閑功能拓展。

我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀90年代以來，我國東部沿海一些發(fā)達地區(qū)開始進行都市農(nóng)業(yè)探索，并取得了快速發(fā)展。2012年，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關于加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》。同年4月，在上海首次召開全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會，隨后連續(xù)召開了4次交流研討會。自此，一些城市結合自身條件形成了各具特色的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)并逐漸構建了高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場、民宿農(nóng)莊等都市農(nóng)業(yè)模式。例如：成都憑借其豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，將農(nóng)業(yè)旅游、觀光休閑、民宿和農(nóng)家樂等串聯(lián)在一起，促進了一三產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)了村民家門口的就業(yè)；上海提出了“居民綠化自治”概念，鼓勵、支持社會力量經(jīng)營公共綠地，促進了社區(qū)花園的發(fā)展，同時根據(jù)本地居民對葉菜的喜好，提出大力發(fā)展葉菜工廠的發(fā)展思路；深圳重點打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，積極探索城市食物工廠發(fā)展之路；北京除發(fā)展觀光型都市農(nóng)業(yè)外，綠色農(nóng)產(chǎn)品訂單模式及市民農(nóng)園等形態(tài)也受到居民的青睞。

與發(fā)達國家相比，我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，目前尚處于起步階段，而且主要集中在“超一線”和“新一線”城市及其周邊地區(qū)，城市的食物生產(chǎn)功能還未得到足夠重視，農(nóng)業(yè)休閑觀光模式單一，創(chuàng)新不足。都市農(nóng)業(yè)作為一個方興未艾的朝陽產(chǎn)業(yè)，必將在提升城市居民生活品質(zhì)、推動城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。因此，借鑒國際成功經(jīng)驗，探索一套具有我國特色的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，顯得尤為迫切。

都市農(nóng)業(yè)的獨特功能與作用

都市農(nóng)業(yè)是城市化快速發(fā)展的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與都市完美結合的重要成果，對保障城市食物安全、創(chuàng)造生態(tài)宜居環(huán)境、滿足人們多元化需求、助力鄉(xiāng)村振興等都具有極為重要的意義。據(jù)統(tǒng)計，全國36個大中城市耕地面積接近全國的1/9，蔬菜產(chǎn)量占全國的1/6。都市農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的顯著區(qū)別，在于直接承擔著“保城市供應、穩(wěn)市場菜價”的責任。特別是在新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，食物生產(chǎn)、加工與物流補給在世界各地承受著不同程度的壓力，都市農(nóng)業(yè)在城市食物保障方面發(fā)揮了重要作用。2021年是我國“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年，能否開好局、起好步，都市農(nóng)業(yè)在其中扮演著重要角色。

大幅拓展耕地，增加食物產(chǎn)能。都市農(nóng)業(yè)很重要的一個特征就是可以利用城市空間進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大幅拓展耕地資源。可以利用城市可用耕種空間，如家庭陽臺、城市屋頂、防空洞、地下室、社區(qū)空地等生產(chǎn)食物。據(jù)初步估計，全國現(xiàn)有城市可用農(nóng)業(yè)空間若被利用，則可以拓展5000萬畝以上的耕地。可以采用植物工廠和垂直農(nóng)業(yè)等高效技術手段進行食物生產(chǎn)。通過垂直空間利用及其周年連續(xù)生產(chǎn)，單位面積產(chǎn)能可達大田生產(chǎn)的數(shù)十倍甚至上千倍。以生菜為例，植物工廠年產(chǎn)能達3000棵/m²，是溫室（200棵/m²）的15倍、大田（32棵/m²）的90多倍；若采用垂直農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)，其產(chǎn)能更可達大田的1000倍以上。因此，都市農(nóng)業(yè)將在拓展耕地資源、大幅提升食物產(chǎn)能等方面發(fā)揮重要作用。

增強城市食物供應彈性，提高抗風險能力。新冠肺炎疫情的暴發(fā)蔓延，加劇了城市食物的不安全性；隔離封閉等政策的實施，容易導致城市食物供應鏈的中斷與紊亂，并且疫情期間物質(zhì)與經(jīng)濟障礙的加劇也限制了食物獲取。傳統(tǒng)的向大城市運送食物的物流系統(tǒng)平均距離為800—1500km，需要大量的物流能耗，并且容易受到疫情、自然災害等危機的影響，因此迫切需要構建有彈性的城市食物系統(tǒng)，而發(fā)展都市農(nóng)業(yè)恰好能解決這一問題。都市農(nóng)業(yè)充分利用城市閑置空間資源，通過先進的技術與裝備種植各種蔬菜瓜果等食物產(chǎn)品，在提供新鮮、安全健康食品的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)就近產(chǎn)銷，極大縮短運輸距離，降低運輸成本，從而避免了疫情等危機造成的運輸風險和長途運輸造成的食物耗損浪費，提高了城市食物供應系統(tǒng)的彈性。都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以將“菜籃子”甚至“米袋子”掌握在城鎮(zhèn)居民手中，從而極大提高城市食物供應可持續(xù)能力。此外，將高標準農(nóng)田移植在城市環(huán)城生態(tài)公園中，通過農(nóng)業(yè)建設提高環(huán)城生態(tài)水平，做到規(guī)模化種植與景觀化營造的統(tǒng)一契合，可顯著改善城市氣候，助力緩解氣候變化的沖擊、提高城市應對氣候災害的韌性。都市農(nóng)業(yè)可增強城市抵抗疫情、自然災害等類似風險的能力，更有利于保障社會穩(wěn)定。

增進居民身心健康，擴展綠色健康生活方式。由于城市化進程的加快，我國城市“三密三高”問題突出，即建筑、人口和產(chǎn)業(yè)密集，能耗、污染和排放高；鋼筋水泥的城市建設改變了周邊的自然環(huán)境，使城市居民被迫與自然脫離。生活方式的改變，加之快節(jié)奏的生活與工作，給人們的心理造成了很大的壓力，兼具康養(yǎng)、休閑、生態(tài)、生活和生產(chǎn)于一體的都市農(nóng)業(yè)便成了城市居民的迫切需求。都市農(nóng)業(yè)良好的生態(tài)環(huán)境為居民提供了休閑放松的好去處，也為體驗農(nóng)事活動提供了天然平臺，讓市民在“三密三高”城市之中，重建人與自然的聯(lián)系，重構人與人之間的關系。俗話說“養(yǎng)花種草，不急不惱”，“有動有靜，不生雜病”。都市農(nóng)業(yè)勞動適中，有動有靜，在松土、澆水中既鍛煉了身體，又體驗了田園樂趣。研究表明，從事都市農(nóng)事活動有利于降低心臟病和中風的風險、改善睡眠質(zhì)量、降低皮質(zhì)醇水平從而舒緩情緒，排解心理壓力，激發(fā)更加愉悅的精神狀態(tài)，有助于居民的身心健康。此外，目前我國居住在城市且具有一定勞動能力的退休人員在1.2億左右，都市農(nóng)業(yè)為城市退休人員提供了施展的空間。退休人員參與都市農(nóng)事活動，不僅可以發(fā)揮余熱，還能夠在從事農(nóng)業(yè)種植活動中獲得貼近自然的享受，以及在收獲累累果蔬中獲得自我價值體現(xiàn)的愉悅感受。

凈化環(huán)境、增添綠色，減少城市碳足跡。2020年，我國城市人均綠地面積為14.8m²，遠低于聯(lián)合國對城市規(guī)劃要求的人均綠地面積30—40m²和城市最佳環(huán)境人均綠地面積60m²，城市綠地短缺問題突出。都市農(nóng)業(yè)可以通過城市空間種植、屋頂綠化、景觀綠地和環(huán)城綠化等增加綠地面積，提高植被數(shù)量，踐行國土綠化行動，提高城市的宜居性。同時，通過適宜的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構建，可以讓城郊稻田成為人工濕地、菜園變成人工綠地，發(fā)揮“城市之肺”作用，防治城市污染，凈化城市環(huán)境，維持城市生態(tài)平衡。數(shù)據(jù)顯示，全球城市地區(qū)的植被每年可以產(chǎn)生330億美元的生態(tài)系統(tǒng)服務價值。此外，綠色植被還能吸收二氧化碳，釋放氧氣，在凈化空氣的同時助力碳中和實現(xiàn)。而都市農(nóng)業(yè)在城市內(nèi)部及其周邊進行生產(chǎn)，實現(xiàn)了食物的就近供應與銷售，避免了食物的長途運輸，降低了食物運輸過程的浪費和能源消耗，從而減少城內(nèi)食品消費的碳足跡。相關研究表明，在城市內(nèi)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠促進市民碳足跡的減少，全球每年由此而減少的人均二氧化碳排放量達205 kg，節(jié)能高達1.5×10¹⁰ kW·h。

都市農(nóng)業(yè)主要形態(tài)

都市農(nóng)業(yè)形態(tài)與其所在的區(qū)位密切相關，一般可根據(jù)地理空間及功能劃分為以城市或城市群為中心的城區(qū)、城郊及輻射圈3個類型區(qū)。由于不同類型區(qū)的資源優(yōu)勢各不相同，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須找準定位，結合當?shù)貙嶋H，明確發(fā)展路徑，以優(yōu)勢資源為依托，因地制宜地發(fā)展與其區(qū)位相適應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的互動和產(chǎn)業(yè)融合。

城市內(nèi)部核心圈層的都市農(nóng)業(yè)

由于位于城市內(nèi)部，這一區(qū)域的都市農(nóng)業(yè)主要以生態(tài)服務功能為核心，側(cè)重于營造或改善市民生活環(huán)境和參與體驗的功能，生產(chǎn)食物的功能相對較小。其農(nóng)業(yè)類型主要以家庭園藝和社區(qū)農(nóng)場、綠化農(nóng)業(yè)和公園農(nóng)業(yè)、植物工廠和垂直農(nóng)業(yè)為主。家庭園藝和社區(qū)農(nóng)場。其作用首先是為城市居民提供休閑活動空間，體驗農(nóng)事操作，舒暢身心；其次是能夠產(chǎn)出少許新鮮蔬果或觀賞園藝產(chǎn)品。由于城市內(nèi)部的土地資源極為緊缺，除市政綠化用地外，少有可耕種土地；市民可以利用自家陽臺、樓頂、地下室等空間進行園藝種植。社區(qū)農(nóng)場主要是利用社區(qū)、學校、醫(yī)院或?qū)懽謽堑纫恍┕查e置空間，采用無土栽培或立體栽培等方式，給市民或?qū)W生等提供一定的農(nóng)事活動場所，為社會提供一定的公共食物產(chǎn)品和參與體驗空間。綠化農(nóng)業(yè)和公園農(nóng)業(yè)。政府或房地產(chǎn)商在綠化或公園規(guī)劃建設時，應避免千篇一律的市政產(chǎn)品和地產(chǎn)景觀，而是要充分考慮市民的利益需求，有意識地增加一些綠地景觀，形成獨具特色的綠化農(nóng)業(yè)或公園農(nóng)業(yè)，讓市民參與其中，從而將被動地接受景觀，變?yōu)橹鲃訁⑴c創(chuàng)造。植物工廠和垂直農(nóng)業(yè)。以植物工廠和垂直農(nóng)業(yè)為代表的顛覆性農(nóng)作方式必將會大量出現(xiàn)在城市內(nèi)部。利用地下建筑空間、防空洞和樓宇等一些城市空間生產(chǎn)食物產(chǎn)品，不僅能為市民提供新鮮的綠色蔬菜，補充“菜籃子”供給，增強城市食物供應的彈性，而且還可作為展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口，為居民提供綠色、體驗、科普、參與的好去處。

城市內(nèi)部的都市農(nóng)業(yè)還能很好地實現(xiàn)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合和共生發(fā)展，鄉(xiāng)村不斷地為城區(qū)農(nóng)業(yè)提供種苗和半成品的活體蔬果，大幅提高單位土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益，城市居民則不斷收獲參與帶來的幸福，互利共贏。

城市周邊的城郊型都市農(nóng)業(yè)

城市周邊的城郊區(qū)域，具有一定的可耕種土地，但其受城市擴展的影響較大，耕地面積易受城市發(fā)展的侵蝕。這一區(qū)域的都市農(nóng)業(yè)兼具農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和生態(tài)服務功能，生產(chǎn)功能的比重較大；但由于耕地資源有限，無法進行大規(guī)模的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這一區(qū)域的主要農(nóng)業(yè)形態(tài)包括：高科技設施農(nóng)業(yè)。一般通過大力發(fā)展科技含量較高的設施農(nóng)業(yè)，進行農(nóng)業(yè)的工廠化生產(chǎn)，為市區(qū)提供新鮮、衛(wèi)生、營養(yǎng)的蔬菜、水果、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品。同時，通過對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進工農(nóng)結合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收益。休閑觀光農(nóng)業(yè)。利用緊靠市區(qū)、交通便利的地緣優(yōu)勢，城市周邊區(qū)域還可以把農(nóng)業(yè)與休閑旅游結合起來，發(fā)展休閑觀光、采摘體驗和科普教育等形態(tài)的農(nóng)業(yè)，吸引城市居民游覽農(nóng)業(yè)景觀、品嘗美食、參與農(nóng)事活動，打造“城市后花園”，促進一三產(chǎn)業(yè)的融合。

城郊型都市農(nóng)業(yè)可在促進鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮重要作用。通過發(fā)展高科技設施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)將使農(nóng)民獲取更多的收益，并得到更多的就業(yè)機會和經(jīng)濟收入，進而吸引更多的農(nóng)民回鄉(xiāng)務農(nóng)，推動鄉(xiāng)村繁榮。

城市輻射圈外圍的都市農(nóng)業(yè)

作為都市農(nóng)業(yè)的外緣輻射區(qū)，都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在城市輻射圈外圍交互作用、融合發(fā)展。此區(qū)域主要以生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品為主，非農(nóng)就業(yè)機會少，人員流失嚴重，是鄉(xiāng)村振興關注的重點。城市外圍地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一般較為傳統(tǒng)，農(nóng)村的傳統(tǒng)建筑與鄉(xiāng)土氣息較濃。因此，可考慮基于都市農(nóng)業(yè)的技術和理念將農(nóng)業(yè)與大地景觀、鄉(xiāng)村旅游結合起來，讓市民欣賞田園風光和品嘗農(nóng)家風味，體驗傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗風情，領悟旅游活動中的“鄉(xiāng)愁”情懷，形成“以農(nóng)促旅，以旅帶產(chǎn)，以產(chǎn)興農(nóng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)向旅游觀光產(chǎn)業(yè)拓展一定要立足鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色，如田園風光、民俗文化等，盡可能挖掘鄉(xiāng)村的文化意蘊，樹立鮮明的鄉(xiāng)村意象，保持獨特的鄉(xiāng)土氣息，保證鄉(xiāng)村文化的原真性和獨特性。同時，在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)重構與升級中，要注重對鄉(xiāng)村自身的保護，避免變成“城不城”、“鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”、商業(yè)氣息過重的境況。真正做到守住鄉(xiāng)魂、養(yǎng)住鄉(xiāng)情、護住鄉(xiāng)土，讓鄉(xiāng)村還是鄉(xiāng)村，真正讓到此觀光的市民體驗到“久在樊籠里，復得返自然”的感覺。用鄉(xiāng)村的寧靜舒緩，化解城市的繁忙壓力，為城市居民打造“第二家園”；用城市的資金和技術，完成鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與重構，促進產(chǎn)業(yè)落地與融合發(fā)展，為農(nóng)村居民打造“第一就業(yè)”，助力鄉(xiāng)村振興。

都市農(nóng)業(yè)對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的助推作用

都市農(nóng)業(yè)在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面具有重要的橋梁與紐帶作用。都市農(nóng)業(yè)地處城市及其延伸地帶，一方面緊密依托并服務于城市，另一方面兼具繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的歷史重任。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺鄉(xiāng)村，廣泛應用都市農(nóng)業(yè)的高技術手段與高效土地利用方式，能夠幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率，盤活供銷關系，促進要素流通，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，引導城市現(xiàn)代資源要素向城郊農(nóng)村傾斜。同時，都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為城鄉(xiāng)交流提供了互動平臺，促使城鄉(xiāng)居民之間更深入的交流溝通，從而提高彼此的認同與接納，拉近城鄉(xiāng)居民的距離，實現(xiàn)互融互通和鄉(xiāng)村振興，在高質(zhì)量發(fā)展中促進城鄉(xiāng)共同富裕。

促進城鄉(xiāng)關系更加緊密，利于孕育鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)

都市農(nóng)業(yè)旨在滿足城市居民的多功能需求，而鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)重在滿足人類的食物需求。都市農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)上是互補關系，一頭服務城市、一頭富裕農(nóng)民。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展可有效促進鄉(xiāng)村振興，利用城市資金和資源拓展的都市農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)最終將服務于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。譬如，農(nóng)村勞動力通過都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，掌握先進的技術和理念，回到農(nóng)村提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術水平；而都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展也可促進城市人員和資金向農(nóng)業(yè)領域流動，從而有利于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)升級換代，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

都市農(nóng)業(yè)還有一個重要的任務就是為城市居民提供綠色休閑服務。城市越來越密集形成的自然生態(tài)“荒漠化”使市民懷念農(nóng)村的綠色田園和生物多樣性的和諧，鄉(xiāng)村旅游與觀光農(nóng)業(yè)恰好為解決這一問題提供了契機。鄉(xiāng)村擁有自然景觀、歷史文化和鄉(xiāng)村民俗，可以讓城市居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、體驗到農(nóng)事。都市農(nóng)業(yè)拓展的休閑觀光等功能，不僅為城市居民休閑度假提供愉悅身心的世外桃源和心靈寄托的精神家園，而且也為農(nóng)村帶來新的繁榮，為農(nóng)民增收提供新的渠道，為鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻。

推動城鄉(xiāng)人員往來更加頻繁，促進城鄉(xiāng)文化有序交融

鄉(xiāng)村凋敝與空心化一直是鄉(xiāng)村振興的重大難題。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展一方面可推動鄉(xiāng)村為城市內(nèi)部的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)提供各類配套服務，大幅提高單位土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益，吸引一批有志于從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的年輕人扎根農(nóng)村，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，聚集鄉(xiāng)村人氣；另一方面，都市農(nóng)業(yè)所拓展的休閑、觀光、體驗、科普等功能，可以吸引城市居民源源不斷地進入農(nóng)村，去感受自然、了解農(nóng)業(yè)，進而理解農(nóng)民，創(chuàng)造更為豐富的城鄉(xiāng)互動機會，促進城鄉(xiāng)間文化的認同與交流，這對實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展意義重大。

都市農(nóng)業(yè)作為一個新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不僅能在城市內(nèi)部和鄉(xiāng)村拓展全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而且還會促進城鄉(xiāng)之間的頻繁互動交流、聚集鄉(xiāng)村人氣，大幅提升農(nóng)業(yè)綜合效益。因此，都市農(nóng)業(yè)必將成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要紐帶，在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮越來越重要的作用。

展望與建議

無論城市如何發(fā)展，民以食為天的道理亙古不變，人們向往美好生活的追求永不停歇。2050年，全球人口將達97億，城市人口也將突破65億，食物需求將比現(xiàn)在增加70%—100%。然而，據(jù)估計，到2050年即便拓展地球上現(xiàn)有的所有耕地，也只能增加12%左右的土地；即使運用現(xiàn)有的所有增產(chǎn)技術，食物的增產(chǎn)幅度也僅在30%—40%左右，因此保障食物安全的任務將會極為艱巨。我國更是一個資源相對不足的人口大國，人均耕地僅為全球平均水平的1/3；為應對逐年增長的食物需求，必須從多個角度來探索保障食物安全的途徑，“藏糧于地、藏糧于技”顯得尤為迫切。

都市農(nóng)業(yè)被認為是解決未來城市化發(fā)展面臨的人口資源環(huán)境等一系列問題的重要途徑之一。可大幅拓展食物生產(chǎn)空間，實現(xiàn)城市“非耕地”農(nóng)業(yè)利用，增強城市食物供給彈性；可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向垂直空間拓展和周年連續(xù)生產(chǎn)，大幅提升資源利用效率和食物產(chǎn)能；可促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)與人員頻繁互動，集聚鄉(xiāng)村人氣、增加農(nóng)民收入。總之，都市農(nóng)業(yè)將會在保障城市食物安全、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用。

然而，從總體上來看，目前我國都市農(nóng)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，相關的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、技術體系、商業(yè)模式、扶持政策等都還未完全成型，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程中的作用還未能充分發(fā)揮。因此，亟待從戰(zhàn)略層面上進行布局，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面進行規(guī)劃，從技術支撐方面加大研發(fā)力度，以及從政策保障方面加以扶持。

建議國家從戰(zhàn)略層面高度重視都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)不是簡單的一種農(nóng)業(yè)形態(tài)，而是涉及城市食物安全、城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、居民生活質(zhì)量等重大民生問題，都市農(nóng)業(yè)體系的構建必將對加快國家現(xiàn)代化進程具有重要推動作用。

建議將都市農(nóng)業(yè)納入國家總體發(fā)展規(guī)劃。都市農(nóng)業(yè)完全不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是在城市內(nèi)部及周邊地區(qū)拓展出的一個全新產(chǎn)業(yè)，涉及土地屬性、城市空間利用、科技支撐、社會發(fā)展等一系列重大課題。因此，必須從國家層面進行總體布局與規(guī)劃，才能保證都市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

建議盡快啟動都市農(nóng)業(yè)相關科技支撐重大專項。都市農(nóng)業(yè)被認為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿領域，涉及專用品種、垂直空間利用、人工智能管控及設施裝備等一系列高新技術產(chǎn)業(yè)方向。然而，目前都市農(nóng)業(yè)還沒有被列入國家科技發(fā)展規(guī)劃，相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏重大科技支撐，這嚴重影響都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建議國家從政策層面加大對都市農(nóng)業(yè)扶持力度。都市農(nóng)業(yè)是一個全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，正處于從小到大，從單一到多元的發(fā)展過程，但也面臨土地、資金、市場、人才、政策等一系列亟待解決的難題。因此，需要政府在政策上加以扶持與引導，優(yōu)先把都市農(nóng)業(yè)納入城市發(fā)展綱要中，在土地使用、政策扶持、市場培育、人才政策傾斜及金融信貸等方面給予支持。同時，加大對都市農(nóng)業(yè)綠色金融的布局，將都市農(nóng)業(yè)與碳金融市場結合起來。減少城市碳足跡，強化都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，讓都市農(nóng)業(yè)真正落地生根，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能變現(xiàn)，帶動農(nóng)民致富，助力鄉(xiāng)村振興。

都市農(nóng)業(yè)的雛形正在我國初步顯現(xiàn)，各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)正逐漸形成。隨著城市化的快速發(fā)展，人們對保障食物安全與綠色健康生活的需求將會不斷上升。相信不久的將來，都市農(nóng)業(yè)必將在促進城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮越來越重要的作用。

（作者：楊其長，中國農(nóng)業(yè)科學院都市農(nóng)業(yè)研究所。《中國科學院》供稿）