進入?21?世紀以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展逐步進入轉(zhuǎn)型期，改革進入攻堅期和深水區(qū)，利益格局深刻調(diào)整、社會矛盾疊加累積、輿情風(fēng)險易發(fā)多發(fā)。特別是互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介屬性、社會動員屬性在輿情風(fēng)險異化中越發(fā)凸顯，網(wǎng)絡(luò)輿論治理日益關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為推進國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視社會輿情工作，近年來出臺的文件有關(guān)“輿情”內(nèi)容的已近?700?份，涉及政治、經(jīng)濟、社會、民生等各領(lǐng)域，更強調(diào)加強輿情治理“防風(fēng)險”的底線思維，更加重視發(fā)揮輿論引導(dǎo)“穩(wěn)預(yù)期”的治理作用。從全球輿情研究趨勢來看，在全球民粹主義思潮抬頭、新冠疫情起伏反復(fù)背景下政策兩極分化不斷加劇公眾輿論對立、各國意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭日趨激烈，Web of Science?數(shù)據(jù)庫的文獻統(tǒng)計顯示，輿情研究相關(guān)文獻呈逐年增長態(tài)勢。其中，Science、PNAS、Nature Communications、Management Sciences?等國際期刊高度關(guān)注輿情中的泛意識形態(tài)化、社會群體極化、政治虛假信息等治理風(fēng)險。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院社會治理與風(fēng)險研究課題組（以下簡稱“課題組”）長期開展輿情治理與智庫研究，并取得顯著成效；尤其是近幾年，課題組運用潘教峰構(gòu)建的智庫雙螺旋法拓寬工作思路，取得了重要進展。課題組在輿情治理與智庫研究中，堅持問題導(dǎo)向、證據(jù)導(dǎo)向、科學(xué)導(dǎo)向，建立包括輿情收集、研判、處置和回應(yīng)的全鏈條風(fēng)險應(yīng)對機制，完善包括輿情監(jiān)測、預(yù)警、防范、化解的風(fēng)險評級體系，構(gòu)筑包括輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的價值塑造體系，促進輿情智庫研究從經(jīng)驗式向科學(xué)化、從零散式向系統(tǒng)性、從學(xué)科單一向交叉融合、從偏學(xué)術(shù)型向?qū)W術(shù)實踐型轉(zhuǎn)變，提升了輿情治理與智庫研究服務(wù)決策的效能。 

運用智庫雙螺旋法理論，創(chuàng)新輿情治理與智庫研究邏輯架構(gòu)

新時期輿情治理研究面臨的挑戰(zhàn)

輿情治理作為網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的典型智庫研究，需要科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化的智庫理論方法深化其決策價值，輿情治理與智庫研究亟須應(yīng)對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、改革攻堅時期面臨的“五大挑戰(zhàn)”（圖?1）：①風(fēng)險關(guān)聯(lián)性挑戰(zhàn)。輿情風(fēng)險關(guān)聯(lián)性強，輿情風(fēng)險向經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、科技領(lǐng)域等傳導(dǎo)的深度、廣度、持續(xù)性難以度量。因此，輿情治理與智庫研究需要用好專家智慧，凝聚多方共識。②建模復(fù)雜性挑戰(zhàn)。輿情信息量大且雜，如果對決策需求沒有清晰的理解，則難以精準挖掘輿情價值。因此，需要與決策部門多次溝通，以決策演進規(guī)律為牽引，持續(xù)提升輿情大數(shù)據(jù)分析的實踐性。③學(xué)科交叉性挑戰(zhàn)。輿情是復(fù)雜的現(xiàn)實問題，涉及傳播學(xué)、心理學(xué)、社會科學(xué)、計算機科學(xué)、物理學(xué)等，學(xué)科之間壁壘難以突破，輿情治理的重大科學(xué)問題有待突破。因此，需要有一個綜合全面的研究框架指導(dǎo)不同學(xué)科、不同領(lǐng)域、不同類型的知識會聚。④社會影響性挑戰(zhàn)。輿情是民意集合的反映，本身體現(xiàn)的就是“社會影響性”。因此，應(yīng)建立輿情監(jiān)測的“穩(wěn)態(tài)”機制，盡早、盡快精準預(yù)判輿情趨勢性變化。⑤情景不確定性挑戰(zhàn)。輿情治理涉及不同利益相關(guān)者、催化輿情要素眾多，治理失當極易引發(fā)各種思潮泛濫、政府公信力危機等負面影響。因此，需要聚焦治理舉措的科學(xué)性評估和遴選。

智庫雙螺旋法為輿情治理研究提供指導(dǎo)

課題組運用雙螺旋法全過程指導(dǎo)輿情治理與智庫研究，立足有效應(yīng)對“五大挑戰(zhàn)”、服務(wù)國家治理需求，深入理解輿情風(fēng)險與價值之間的關(guān)系，開展查找“真問題”的學(xué)術(shù)研究、尋求“真辦法”的決策研究，從中發(fā)現(xiàn)雙螺旋法為提高輿情治理與智庫研究質(zhì)量提供了系統(tǒng)思維方法。這套方法立足于輿情治理實際，促進與學(xué)術(shù)研究理論方法的交叉融合，提升了智庫研究邏輯架構(gòu)的科學(xué)化、專業(yè)化水平，破除了從學(xué)術(shù)研究向智庫研究轉(zhuǎn)變的認知壁壘，發(fā)揮了思維指導(dǎo)、過程指導(dǎo)、操作指導(dǎo)、組織指導(dǎo)作用（圖?2）。

遵循“問題導(dǎo)向、證據(jù)導(dǎo)向、科學(xué)導(dǎo)向”，重視輿情治理與智庫研究同咨政建言與服務(wù)決策的系統(tǒng)化對接。輿情治理與智庫研究從根本上要在智庫研究邏輯框架下，感知社會風(fēng)險態(tài)勢和社會治理預(yù)期。為落實習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“必須堅持系統(tǒng)觀念”，雙螺旋法在輿情智庫研究中拓展系統(tǒng)思想、演生思想、循證思想、融合思想和創(chuàng)新思想，要求創(chuàng)新研究理念、研究邏輯、研究方法、研究流程，從反映社會廣泛民意的輿情“小切口”，挖掘輿情治理面臨的“大問題”，通過嚴謹、規(guī)范、專業(yè)的智庫研究范式，形成“管用”“好用”的策略方案與“真實”“務(wù)實”的咨詢建議。

打通從數(shù)據(jù)資料采集到知識挖掘路徑，夯實輿情治理與智庫研究過程中“監(jiān)測—挖掘—研判”的基礎(chǔ)性根基。這需要采集不同傳播平臺、不同數(shù)據(jù)維度的海量輿情大數(shù)據(jù)構(gòu)建民意傳播數(shù)據(jù)庫，收集政策文本、事件要素等構(gòu)建領(lǐng)域資料庫；應(yīng)用計算機、數(shù)學(xué)、物理學(xué)等方法工具關(guān)注決策場景的變化，提升輿情風(fēng)險傳導(dǎo)、演化趨勢、情景模擬等數(shù)據(jù)挖掘算法精度的實踐價值；強化管理學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)等開展輿情智庫研究的理論內(nèi)涵、演化機理的探索，在輿情治理實踐中交叉融合自然科學(xué)、社會科學(xué)的學(xué)術(shù)研究經(jīng)驗。

研判輿情傳播到治理預(yù)期路線圖，貫通輿情治理與智庫研究“機理分析—影響分析—政策分析”的科學(xué)化體系。輿情傳播有其自身的規(guī)律，伴隨輿情發(fā)生、發(fā)展和發(fā)酵過程，輿情形成的內(nèi)驅(qū)和外驅(qū)要素不斷演變，輿情風(fēng)險可能異化，進而影響社會安全、社會誠信、政策落實等。對理性輿情信息開展因果分析，反映過往治理政策、風(fēng)險應(yīng)對機制中存在的盲點、堵點等。這是以公眾觀點、情緒表達的“現(xiàn)象”為切入點，透過經(jīng)濟、社會、安全的多維影響，研判形成更加健全的政策體系。

面向輿情風(fēng)險識別、預(yù)警、引導(dǎo)，基于邏輯層次法（MIPS）指導(dǎo)開展過程融合法（DIIS）研究過程，提出輿情治理的“時、度、效”對策。2016年，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，“要抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，從時度效著力，體現(xiàn)時度效要求”。利用“解析—融合—還原”外循環(huán)模式，圍繞公共政策、突發(fā)事件、事故安全等輿情風(fēng)險重點領(lǐng)域，將輿情治理“時、度、效”需求解構(gòu)為風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險化解等系列子問題。MIPS?和?DIIS，相互迭代、螺旋式上升，不斷收斂至輿情決策服務(wù)應(yīng)對策略中，架構(gòu)了規(guī)范性學(xué)術(shù)研究和科學(xué)化智庫研究之間的橋梁。 

匯集綜合知識信息，DIIS?促進輿情治理與智庫研究融合貫通

DIIS?遵循“收集數(shù)據(jù)—揭示信息—綜合研判—形成方案”的過程框架，開展客觀、嚴謹、規(guī)范的學(xué)術(shù)研究（圖?3）。

“收集數(shù)據(jù)”實現(xiàn)輿情數(shù)據(jù)“多源化數(shù)據(jù)融合”

“收集數(shù)據(jù)”通過領(lǐng)域、人物、機構(gòu)、地點、時間等本體信息，可構(gòu)建面向具體領(lǐng)域的輿情知識表示和風(fēng)險關(guān)聯(lián)關(guān)系圖譜，實現(xiàn)輿情治理需要的“多源化數(shù)據(jù)融合”。結(jié)合輿情治理與智庫研究問題及子問題分解，從“態(tài)勢評估”“民意反饋”“趨勢預(yù)測”“預(yù)警分析”“引導(dǎo)策略”等研究需求出發(fā)，采集新聞、自媒體、博客、問答等媒體信息，政務(wù)平臺網(wǎng)民留言信息、政策文本數(shù)據(jù)、各領(lǐng)域突發(fā)事件數(shù)據(jù)、利益相關(guān)者畫像數(shù)據(jù)、實地調(diào)研數(shù)據(jù)等。其中，媒體信息主要分析輿情傳播態(tài)勢評估、預(yù)測；政務(wù)平臺網(wǎng)民留言信息用于了解國家治理效能，了解公眾對治理的預(yù)期；政策文本數(shù)據(jù)分析治理的重點、舉措等；各領(lǐng)域突發(fā)事件數(shù)據(jù)用于考察風(fēng)險傳導(dǎo)的過程、演變、成因等；利益相關(guān)者畫像著重于厘清影響輿情秩序的各方訴求；實地調(diào)研數(shù)據(jù)包括現(xiàn)場訪談、調(diào)查問卷等，借助線下的意見綜合，與網(wǎng)絡(luò)民意相互印證，形成輿情治理的引導(dǎo)策略，優(yōu)化治理舉措。例如，課題組構(gòu)建了“輿情大數(shù)據(jù)采集平臺”，建立包括重點領(lǐng)域、重點任務(wù)和突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫；該數(shù)據(jù)庫不是局限于簡單輿情信息的采集，而是面向社會治理的大數(shù)據(jù)輿情體系構(gòu)建。

“揭示信息”實現(xiàn)決策信息“多維度系統(tǒng)提升”

“揭示信息”過程充分運用不同學(xué)科、不同領(lǐng)域分析模型的特點和優(yōu)勢，設(shè)計模型耦合的“接口”，實現(xiàn)“異質(zhì)信息融合”，實現(xiàn)輿情信息來源質(zhì)量“多維度系統(tǒng)提升”。“揭示信息”階段側(cè)重于“現(xiàn)實域”的分析研判，通過運用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析、因果分析、動力學(xué)模型、文本挖掘技術(shù)、仿真技術(shù)等方法技術(shù)，分析輿情傳播特征、意見領(lǐng)袖識別、輿情觀點聚類、情感傾向、傳播動力等。例如，課題組研究發(fā)現(xiàn)輿情的形成分為漸進模式和突發(fā)模式：漸進模式要經(jīng)歷從無到有、由弱到強、由隱匿到公開的過程；突發(fā)模式主要體現(xiàn)了“刺激—反應(yīng)”的機制。從輿情的傳播模式來看，可以分為鏈狀傳播、樹狀傳播、放射狀傳播、漩渦型復(fù)式→復(fù)合傳播。進一步，通過不同模型相互融合，實現(xiàn)不同尺度的特征聚合，可以深入挖掘輿情風(fēng)險關(guān)聯(lián)的程度、速度、廣度，以及影響的范圍、對象、因素等。例如，運用主題模型挖掘網(wǎng)民觀點，劃定觀點屬性特征，利用相關(guān)性分析弄清不同觀點之間的關(guān)聯(lián)情況，然后通過計量分析了解影響輿情的關(guān)鍵驅(qū)動力。凝練突發(fā)事件輿情交互動力學(xué)機制，然后將這些動力機制應(yīng)用在無標度網(wǎng)絡(luò)、小世界網(wǎng)絡(luò)、均勻網(wǎng)絡(luò)等不同拓撲結(jié)構(gòu)的社交網(wǎng)絡(luò)中，研判不同傳播結(jié)構(gòu)情境下輿情動向。

“綜合研判”實現(xiàn)輿情決策“多模態(tài)知識集成”

“綜合研判”引入專家智慧預(yù)測/預(yù)判輿情風(fēng)險特征、觀點演化趨勢、傳播結(jié)構(gòu)驅(qū)動、備選策略、治理影響等輿情趨勢，實現(xiàn)凝練共識與輿情決策的“多模態(tài)知識集成”。在專家遴選上，為了增強治理決策的可操作性、實用性，要涵蓋決策部門、宣傳部門、輿情研究等領(lǐng)域?qū)＜遥M織綜合能力強的復(fù)合型專家對輿情治理問題進行全局性把握，凝練不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域的輿情治理方案。例如，課題組在開展輿情治理舉措遴選時，通過沙盤推演分析了嵌入、隔離策略在不同心理情境下的性能分析，最后通過與具體決策部門、媒體傳播部門溝通確定最適合的干預(yù)策略。針對謠言風(fēng)險特征，課題組組織中國科學(xué)院心理研究所、中國科學(xué)院自動化研究所等的專家凝練謠言的形成要素，從知識維度（信息常識性、信息新奇性、信息不可證性）、心理維度（信息動機性、信息共鳴性）、環(huán)境維度（信息歷史性、信息時空性）、傳播維度（信息權(quán)威性、信息外推性、信息真實性）提出謠言識別預(yù)警體系。在對“一帶一路”倡議國際傳播形勢分析中，與“一帶一路”投資企業(yè)、國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心等的專家研判未來“一帶一路”倡議將面臨日益嚴峻的傳播數(shù)字化風(fēng)險、社會兩極化風(fēng)險、民族情緒不斷高漲等帶來的民粹主義情緒升溫，進而導(dǎo)致重大項目推行受阻、投入產(chǎn)出比升高等可能。 

立足服務(wù)決策需求，MIPS?解析輿情治理與智庫研究發(fā)展規(guī)律

MIPS?基于“機理分析—影響分析—政策分析—形成方案”邏輯框架，為輿情智庫研究提供了系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性的決策服務(wù)全鏈條政策分析指導(dǎo)。

“機理分析”開展輿情規(guī)律認知

“機理分析”重在運用學(xué)術(shù)理論指導(dǎo)認知輿情風(fēng)險危害社會穩(wěn)定的內(nèi)在動因，結(jié)合輿情監(jiān)測、預(yù)警、治理實踐，統(tǒng)籌把握輿情形成、演化、引導(dǎo)和干預(yù)等子問題的規(guī)律。牛文元以社會物理學(xué)為研究視角，提出“社會燃燒理論”，揭示社會系統(tǒng)劣質(zhì)化過程。當前，逆全球化思潮、社會轉(zhuǎn)型期、傳播智能化等構(gòu)成了我國社會輿情傳播的現(xiàn)實語境，境內(nèi)外異見分子輿論“圍剿”、發(fā)展差異、城鄉(xiāng)差異、貧富差異、文化差異、民族差異、宗教差異等積聚社會矛盾、社交自媒體不斷壯大、傳播內(nèi)容精準化引發(fā)社交圈層化等構(gòu)成“燃燒物質(zhì)”的集合，激發(fā)民眾表達各種各樣的議論、訴求和見解。與此同時，隨著社會焦慮、社會張力、社會信任危機等負面心理催化“助燃”，最終在某個突發(fā)事件“導(dǎo)火索”的刺激下，引發(fā)社會輿論秩序失衡，加速社會失序甚至失控。此外，結(jié)合課題組多年的輿論治理實踐，從輿情熱度縱向的演化路徑，感知輿情宏觀發(fā)展態(tài)勢，量化輿情傳播時序規(guī)律，客觀解析輿情演進特征。從以往事件傳播趨勢來看，熱度平均持續(xù)時間為?7?天，輿情發(fā)酵到熱度峰值平均時間為?1.4?天，峰值后回落時間為?4?天。從輿情要素橫向的疊加機制，厘清輿情傳播的風(fēng)險要素，基于經(jīng)典的“5?W”分析法，分析要素與風(fēng)險關(guān)聯(lián)情況，構(gòu)建輿情傳播風(fēng)險清單。例如，風(fēng)險人群對輿情事件演化具有重要影響，一般“標簽化”的某類群體（如公務(wù)員、警察、城管、官/富二代等），可迅速燃爆輿論場。

“影響分析”聚焦輿論生態(tài)反饋

“影響分析”針對輿情治理涉及的重大公共利益或社會公眾切身利益相關(guān)的問題，透過歷史域、現(xiàn)實域、未來域視角綜合研判風(fēng)險，作為智庫研究成果服務(wù)決策的重要參考。“影響宏觀決策”是智庫建設(shè)的三大功能之一，輿情的決策影響體現(xiàn)在對決策的反饋效能。①關(guān)注輿情中對“政策工具”“政策成本”“政策公平”“政策預(yù)期”的討論，可以及時了解公眾對決策的認可度和接受度。例如，2021?年?10?月《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作的決定》發(fā)布后，廣大網(wǎng)民提出房地產(chǎn)稅“為何收”“向誰收”“怎么收”“怎么算”“何時收”的“五問”。輿情中反映的突出問題，為下一步政策落實提供了方向指引。②關(guān)注輿情的負面影響，動態(tài)開展輿情風(fēng)險監(jiān)測。例如，課題組構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)，從數(shù)量維、能量維、質(zhì)量維實時監(jiān)測輿情風(fēng)險，建立輿情風(fēng)險評價體系，實現(xiàn)對輿情關(guān)注度、謠言擴散、組織動員等信息的社會破壞力動態(tài)實時監(jiān)測。③關(guān)注輿情走勢與議程設(shè)置如何服務(wù)于形成改革的良好社會氛圍。例如，課題組組織專家研判?2022?年輿情走勢，認為應(yīng)充分認識到復(fù)雜國際形勢下意識形態(tài)安全日益嚴峻，要防止境外輿情向國內(nèi)倒灌；需要針對農(nóng)村、學(xué)校和新社會階層等重點領(lǐng)域和重點人群，通過社會主義核心價值觀宣貫、網(wǎng)絡(luò)平臺管控、關(guān)鍵人物和事件的監(jiān)測等手段，防止意識形態(tài)領(lǐng)域的重大輿情危機；應(yīng)對轉(zhuǎn)型壓力下經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險防范時，要加強民眾思想引導(dǎo)，發(fā)揮輿情解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的功能。

“政策分析”注重治理預(yù)期評估

“政策分析”注重風(fēng)險管理、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險控制，界定政策內(nèi)涵、政策工具服務(wù)輿情治理的問題域，通過風(fēng)險預(yù)測/預(yù)警、沙盤推演等評估輿情決策與社會預(yù)期差異。從輿情治理主體視角，以政府宣傳預(yù)期為切入點，分析政務(wù)信息與社會民意響應(yīng)之間的不確定性因素，建立決策風(fēng)險預(yù)警機制。分析政策關(guān)注焦點、政策關(guān)注區(qū)域、用戶特征分布、政策支持度、政策爭議度等，結(jié)合輿情風(fēng)險點、風(fēng)險發(fā)生概率和社會傳播影響，形成對決策風(fēng)險的綜合評價。根據(jù)輿情的反饋效能，提出決策風(fēng)險的防范措施，如優(yōu)化完善政策方案和配套解讀文件；加強政策發(fā)布過程的輿情態(tài)勢監(jiān)測，以及政策利益相關(guān)者的重點人群管理；健全輿情回應(yīng)機制，豐富新媒體輿情傳播途徑等。圍繞國家將“輿情追蹤”作為社會風(fēng)險預(yù)警重要內(nèi)容的決策需求，從輿情治理工具視角，以治理預(yù)期為切入點，利用情景分析等技術(shù)，開展輿情風(fēng)險治理量化評估。基于情景分析方法，通過仿真實驗、數(shù)值模擬等對不同治理舉措的輿情治理效果進行量化評估，對輿情治理不同策略開展適用分析、比較分析、因果分析。 

集成?DIIS?和?MIPS，提高輿情治理與智庫研究質(zhì)量時效

當前，我國輿論場風(fēng)險特點主要表現(xiàn)為國際形勢的不穩(wěn)定性、不確定性更加突出，全球民粹主義思潮向國內(nèi)滲透，網(wǎng)絡(luò)民粹主義泛政治化抬頭，利用新媒體手段控制和操縱民眾輿論，壟斷話語權(quán)，激化社會矛盾，影響和干預(yù)正常民主進程；風(fēng)險高發(fā)重點集中在就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題，輿情表現(xiàn)為無所適從和搖擺不定，容易被敵對勢力利用，呈現(xiàn)意識形態(tài)化趨勢，沖擊社會秩序，影響社會穩(wěn)定；人工智能、云計算、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)變革網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，信息繭房、回音室效應(yīng)加劇社會群體性極化。因此，別有用心者一旦利用網(wǎng)絡(luò)，煽動網(wǎng)民情緒，可能使得對抗行為發(fā)展到由點及面、從虛擬到現(xiàn)實、社會組織性更強的新形式。

輿情治理是社會治理體系中的重要內(nèi)容，面向新時期輿情傳播環(huán)境、傳播媒介、傳播人群、傳播技術(shù)、傳播影響變革帶來的輿情治理新形勢和新挑戰(zhàn)。輿情智庫研究亟須準確把握新時期社會治理對輿情工作提出的新要求，重視輿情研究與決策需求對接，增強輿情研究的實踐性、操作性。智庫雙螺旋法構(gòu)建基于學(xué)術(shù)研究與決策需求的輿情智庫研究科學(xué)范式，建構(gòu)系統(tǒng)性的理論方法打通不同學(xué)科之間的研究邊界，提升輿情研究，服務(wù)于提升國家治理體系中的決策效能。遵循還原思想和演生思想，利用“解析—融合—還原”外循環(huán)模式，對輿情風(fēng)險因素、傳導(dǎo)機制、應(yīng)對策略等進行解構(gòu)，通過領(lǐng)域知識融合，形成整體解決方案。面向輿情治理的重點領(lǐng)域?qū)⑤浨橹卫韱栴}進行解析，將其分解為我國輿論演化的規(guī)律認知、輿論生態(tài)的多維影響、治理舉措的預(yù)期評估等子問題，進一步通過集成優(yōu)化決策部門、治理機構(gòu)、專家意見，形成輿情應(yīng)對的方案集合。內(nèi)循環(huán)下?DIIS?和?MIPS?指導(dǎo)輿情決策要素與循證思想進行有機結(jié)合。智庫雙螺旋法指導(dǎo)下輿情研究的架構(gòu)創(chuàng)新通過“數(shù)據(jù)—信息—研判”過程將輿情研究的技術(shù)手段融入“機理分析—影響分析—政策分析—形成方案”的輿情決策需求中，在每個子問題上都通過數(shù)據(jù)層、模型層、知識層的科學(xué)分析，形成各個子問題的研究結(jié)論。具體來講，智庫雙螺旋法指導(dǎo)輿情智庫研究的先進性、科學(xué)性體現(xiàn)在?3?個方面。

通過?DIIS?和?MIPS?相互迭代、螺旋式上升，實現(xiàn)輿情研究“過程”和決策“邏輯”的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)輿情治理學(xué)術(shù)基礎(chǔ)性研究和智庫決策性研究的有效融合。長期以來，學(xué)術(shù)研究和智庫研究存在“平行線”問題，研究交叉的結(jié)合點和方式成為影響輿情決策效能發(fā)揮的痛點。智庫雙螺旋法以“會聚”思想為牽引，面向輿情“海量”“異質(zhì)”“多源”的分析難點，通過“收集數(shù)據(jù)——揭示信息—綜合研判”橫向和縱向之間的過程會聚，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)之間、信息之間、知識之間、數(shù)據(jù)和信息之間、信息和知識之間的交叉融合，破除學(xué)科研究范式之間的屏障。面向決策從輿情“小切口”找準治理“大問題”的實踐需求，運用“機理分析、影響分析、政策分析”厘清輿情形成演化內(nèi)因、規(guī)律，分析輿情政策影響、社會影響、負面影響，全面掌握輿情生態(tài)真實情況；然后，通過引導(dǎo)和調(diào)整民眾社會預(yù)期，切實提升輿情監(jiān)測、輿情決策、輿情治理實效。

智庫雙螺旋法指導(dǎo)構(gòu)建輿情“生態(tài)—治理”正向反饋系統(tǒng)，在治理實踐不斷拓展的時空域中對輿情研究的再認識、再升華，逐漸豐富輿情治理與智庫研究內(nèi)涵和外延。輿情和經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、國家治理的全過程都有廣泛聯(lián)系和深度影響，風(fēng)險傳導(dǎo)速度快、級聯(lián)性強。要充分認識輿情治理具有長期性、復(fù)雜性，圍繞輿情風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警難、新興風(fēng)險阻斷難、社會風(fēng)險管控難、技術(shù)治理監(jiān)管難、輿論異化引導(dǎo)難等癥結(jié)；智庫雙螺旋法立足輿論生態(tài)系統(tǒng)的整體規(guī)律把握，重視拓展數(shù)據(jù)“量”、強化監(jiān)測多領(lǐng)域“源”、綜合判斷風(fēng)險波及“面”，系統(tǒng)解構(gòu)治理問題、層層遞進形成方案。這就需要對某個具體領(lǐng)域的輿情態(tài)勢有長期跟蹤。例如，課題組服務(wù)國家相關(guān)決策部門，開展政務(wù)輿情的年度分析、季度分析；針對長期持續(xù)出現(xiàn)的系列輿情議題，建立包括輿情信息傳播、態(tài)勢演化、案例庫等，分析相關(guān)輿情事件爆發(fā)的周期、頻率等規(guī)律，形成對系列事件趨勢預(yù)測和主動應(yīng)對的長效機制。

智庫雙螺旋法思想體系符合輿情治理與智庫研究規(guī)律和治理邏輯，是深入研判我國新發(fā)展階段經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、安全風(fēng)險挑戰(zhàn)的認識論、方法論和實踐論的總集成。從認識論來看，智庫雙螺旋法是對輿情研究邊界“質(zhì)”的拓展和拔高，以系統(tǒng)性思維為統(tǒng)領(lǐng)，突破單一學(xué)科認知局限，從決策者視角錨定了輿情支撐決策的關(guān)鍵問題，全面分析和揭示輿情風(fēng)險與價值的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實關(guān)聯(lián)。從方法論來看，智庫雙螺旋法為開展輿情智庫研究提供了“理論方法庫”和“分析工具箱”系統(tǒng)化方案，清晰界定和描述了輿情決策研究的治理內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑，避免唯“數(shù)據(jù)”、唯“模型”，而是突出其對決策的科學(xué)支撐能力。從實踐論來看，社會思潮紛繁復(fù)雜、輿論形勢瞬息萬變，必須做好儲備性、前瞻性研究，才能對決策需求進行“快速響應(yīng)”，提升研究時效性。例如，課題組基于全球開源媒體信息庫GDELT，持續(xù)跟蹤媒體報道視角下的全球風(fēng)險態(tài)勢。在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，迅速報送了全球媒體下的中國風(fēng)險畫像研究，增強了智庫研究滿足決策需求的時效性。

（作者：李倩倩、劉怡君、馬寧、王紅兵，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、中國科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院；《中國科學(xué)院院刊》供稿）

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