數(shù)字技術(shù)賦能?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。黨的十九屆五中全會(huì)作出推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革重大部署。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革就是要完善統(tǒng)計(jì)體制，改革統(tǒng)計(jì)制度方法，變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)保障能力，構(gòu)建與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。黨的二十大報(bào)告明確提出“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)涉及的經(jīng)濟(jì)總量、物質(zhì)富裕、科技創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域、各維度、各方面都需要統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立健全相關(guān)調(diào)查制度和指標(biāo)體系，準(zhǔn)確客觀(guān)監(jiān)測(cè)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。
我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，統(tǒng)計(jì)法制監(jiān)督力度強(qiáng)，具有鮮明的中國(guó)特色。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，統(tǒng)計(jì)法治體系日趨完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，統(tǒng)計(jì)管理體制改革成效顯著，統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)流程數(shù)字化改造取得突破，取得了令人矚目的成績(jī)。我國(guó)在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展方面已經(jīng)具備比較好的基礎(chǔ)和條件，數(shù)字技術(shù)持續(xù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，為推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用主要包括機(jī)器學(xué)習(xí)、統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)輔助調(diào)查技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、空間信息技術(shù)等大數(shù)據(jù)技術(shù)與方法，以及社交網(wǎng)絡(luò)和文本量化、文本挖掘、知識(shí)圖譜、網(wǎng)絡(luò)分析等新的量化統(tǒng)計(jì)分析方法。但也要看到，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)技術(shù)與統(tǒng)計(jì)方法還沒(méi)有跟上數(shù)字技術(shù)的發(fā)展步伐；統(tǒng)計(jì)工作與數(shù)字技術(shù)應(yīng)有的緊密聯(lián)系并沒(méi)有完全建立；國(guó)家統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)工作分離現(xiàn)象普遍存在；政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享尚未完全實(shí)現(xiàn)。
數(shù)字技術(shù)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的重要工具
數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是新一輪科技革命的突出特征，也是新一代信息技術(shù)的核心。數(shù)字技術(shù)為變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式、提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力、重塑統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)關(guān)系提供了源源動(dòng)力，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的重要工具。
數(shù)字技術(shù)賦能政府統(tǒng)計(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
目前，全世界已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為應(yīng)對(duì)飛速發(fā)展的數(shù)字技術(shù)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，世界各國(guó)開(kāi)展了實(shí)踐探索和科學(xué)研究。例如，美國(guó)較早將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域；歐盟運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提高數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、匹配和發(fā)布的效率，提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在整合數(shù)據(jù)資源、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享方面積累了經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建綜合數(shù)據(jù)生成系統(tǒng)來(lái)解決微觀(guān)數(shù)據(jù)共享問(wèn)題；加拿大通過(guò)構(gòu)建新型員工關(guān)系，充分對(duì)員工賦權(quán)，大量投資基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等舉措來(lái)持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)在政府統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用；南非通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)能夠處理大規(guī)模數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)治理能力。澳大利亞對(duì)統(tǒng)計(jì)方法基本架構(gòu)進(jìn)行重大變革，將統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程“產(chǎn)業(yè)化”，開(kāi)發(fā)自動(dòng)化、可重復(fù)、可大規(guī)模運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)方法和工具。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)法制體系的頂層設(shè)計(jì)
《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統(tǒng)計(jì)法》）自?1983?年頒布實(shí)施以來(lái)，先后經(jīng)歷兩次修訂，新的《統(tǒng)計(jì)法》自?2010?年?1?月?1?日起施行，基本宗旨就是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)公信力。《統(tǒng)計(jì)法》第五條規(guī)定：國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的現(xiàn)代化；2017?年出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確是《條例》最為突出的特點(diǎn)。《條例》第三條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。《統(tǒng)計(jì)法》和《條例》的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)統(tǒng)計(jì)法治工作推向新的階段，依法統(tǒng)計(jì)邁上新臺(tái)階，為進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了法律基礎(chǔ)。
3. 數(shù)字技術(shù)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化中的重要性
數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。① 數(shù)字技術(shù)拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查來(lái)源和范圍。利用云存儲(chǔ)、云計(jì)算、云服務(wù)、移動(dòng)終端?PDA、地理信息技術(shù)、無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)等方式采集和處理數(shù)據(jù)，能夠拓寬經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查、抽樣調(diào)查等數(shù)據(jù)來(lái)源和范圍。例如，在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中，結(jié)合使用衛(wèi)星影像、空間高分辨率圖像和地面定位系統(tǒng)采集設(shè)備、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善糧食等農(nóng)作物播種面積和產(chǎn)量估計(jì)。② 數(shù)字技術(shù)提高政府統(tǒng)計(jì)工作效能。利用數(shù)字技術(shù)獲取大量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和價(jià)值分析提供實(shí)時(shí)信息，提升互聯(lián)網(wǎng)全感知、全連接、全場(chǎng)景、全智能水平。政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從月度、季度、年度數(shù)據(jù)可以細(xì)化至周、天、小時(shí)甚至分鐘數(shù)據(jù)，大大提高了政府統(tǒng)計(jì)能力和工作效率。③ 數(shù)字技術(shù)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用數(shù)字技術(shù)可以減少中間環(huán)節(jié)及人為因素，實(shí)現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)全流程數(shù)字化，降低統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)的概率，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的抗干擾能力。④ 數(shù)據(jù)資產(chǎn)將作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。隨著我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革向縱深推進(jìn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度的建立將促進(jìn)政府對(duì)全國(guó)數(shù)據(jù)要素的信息進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)，便于政府了解數(shù)據(jù)要素的體量和分布情況，為國(guó)家制定有關(guān)政策提供可靠的依據(jù)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)存在的主要挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系是國(guó)家治理現(xiàn)代化不可或缺的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素與新生產(chǎn)力的結(jié)合已經(jīng)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，新一輪科技革命正在推動(dòng)全社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)。國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素配置進(jìn)入各行業(yè)已迫在眉睫。但是，數(shù)據(jù)資源的國(guó)家統(tǒng)籌管理和綜合開(kāi)發(fā)利用水平仍有待加強(qiáng)。能夠有力支撐國(guó)家治理現(xiàn)代化需求的、完整的國(guó)家統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)體系尚未建立起來(lái)，數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)缺少統(tǒng)一的國(guó)家管理。中央和地方各級(jí)政府及社會(huì)層面對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作的理解，仍未及時(shí)跟上信息技術(shù)革命的深入發(fā)展。當(dāng)前國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作存在“缺、亂、散、錯(cuò)、慢、斷”六大問(wèn)題。
新興事務(wù)及深度治理問(wèn)題所需的數(shù)據(jù)缺失
現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度與國(guó)家數(shù)據(jù)工作形成新的孤島現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展新實(shí)踐的反映，不能形成全面科學(xué)發(fā)展的合成體系。比如，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家、區(qū)域?qū)用娴姆从诚鄬?duì)較好，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)層級(jí)反映不足，支持其統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)行判斷、問(wèn)題治理、積極對(duì)策等系統(tǒng)治理的數(shù)據(jù)支撐不夠充分有效。又如，黨中央和國(guó)務(wù)院提出的一些新興、重要戰(zhàn)略問(wèn)題的數(shù)據(jù)受制于制度、法律而無(wú)法共享給科研機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用，阻礙了各層級(jí)對(duì)當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性刻畫(huà)，新興事務(wù)與深度治理受到影響。
同一問(wèn)題在不同部委甚至不同司局之間數(shù)據(jù)混亂
各部委及縣級(jí)以上政府根據(jù)自身主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域和實(shí)際工作需要開(kāi)展政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)，但統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。同一問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在不同部委甚至同一部委的不同司局之間存在不一致，造成相互“打架”的尷尬局面。《條例》關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估制度的相關(guān)規(guī)定僅針對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評(píng)估，對(duì)各部委的部門(mén)統(tǒng)計(jì)尚缺乏管控能力。
相近問(wèn)題在不同部委之間統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)分散
當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)理念和技術(shù)具有局部性設(shè)計(jì)特點(diǎn)，在部門(mén)之間、領(lǐng)域之間存在孤島，大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑相互連接能力弱。盡管各種統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及編碼已受相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格約束，但仍有很多是隱性統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這帶來(lái)了“統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)孤島”的問(wèn)題，不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化、云平臺(tái)智能化的以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。目前，國(guó)家數(shù)據(jù)管理職能分散于中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)。政府部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享還沒(méi)有從國(guó)家層面上進(jìn)入科學(xué)主管、科學(xué)處理、科學(xué)運(yùn)用的發(fā)展局面，有待科學(xué)定位，研究落實(shí)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案。
重要事務(wù)和關(guān)鍵問(wèn)題治理所需的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤
政府統(tǒng)計(jì)工作的各式報(bào)表已經(jīng)能夠呈現(xiàn)在企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、移動(dòng)端小程序、遙感地理新系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)等載體，由此推動(dòng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取方式的發(fā)展。但最常用的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式會(huì)受到填報(bào)人素質(zhì)、填報(bào)單位利益等多種因素影響，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性受到干擾。當(dāng)前各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)存在大量客觀(guān)數(shù)據(jù)信息，政府統(tǒng)計(jì)尚未能有效利用這些數(shù)據(jù)，造成對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)薄弱，錯(cuò)誤、錯(cuò)漏之處較為常見(jiàn)。
緊急事務(wù)和應(yīng)急管理所需的數(shù)據(jù)反饋慢
傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系和抽樣調(diào)查方式滯后于時(shí)代發(fā)展，數(shù)據(jù)時(shí)效性、數(shù)據(jù)質(zhì)量、調(diào)查成本等面臨挑戰(zhàn)。國(guó)家治理應(yīng)急決策所需的數(shù)據(jù)獲取、報(bào)送和部門(mén)間流轉(zhuǎn)速度慢，未能充分利用數(shù)字技術(shù)為突發(fā)事件的精準(zhǔn)、高效處置和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因在于目前各級(jí)政府大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字政府、數(shù)字治理，未能實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理，忽視了信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心作用。
統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)管理、信息與決策支持割斷
國(guó)家統(tǒng)計(jì)與國(guó)家治理所需的數(shù)據(jù)分散在不同部門(mén)和層級(jí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在支撐科學(xué)決策、服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮的作用不足。一方面存在“缺、亂、散、錯(cuò)、慢”問(wèn)題，另一方面數(shù)據(jù)服務(wù)鏈條過(guò)長(zhǎng)、分工割裂，無(wú)法快速響應(yīng)中央決策需求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家信息中心承載了數(shù)據(jù)收集和部分分析預(yù)測(cè)、信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，具有一定決策咨詢(xún)功能，但國(guó)家數(shù)據(jù)管理的職責(zé)存在主體缺位，深入的數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)研究工作仍由國(guó)務(wù)院研究中心、智庫(kù)、高校和科研機(jī)構(gòu)完成，部門(mén)分工無(wú)法有效協(xié)同。
數(shù)字技術(shù)賦能?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的對(duì)策建議
習(xí)近平總書(shū)記指出：“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”。面對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，應(yīng)將統(tǒng)計(jì)工作與數(shù)據(jù)工作統(tǒng)一起來(lái)認(rèn)識(shí)與管理，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作的深度結(jié)合，以推動(dòng)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)事業(yè)在廣度、深度和時(shí)空一體化方面發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。
實(shí)施國(guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化工程
世界銀行指出，專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于實(shí)現(xiàn)中低收入國(guó)家公平數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。世界各國(guó)已紛紛建立了數(shù)據(jù)現(xiàn)代化工程。例如，英國(guó)內(nèi)閣辦公室以“data.gov”為基礎(chǔ)，啟動(dòng)了國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項(xiàng)目。美國(guó)國(guó)會(huì)大力支持美國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“首席數(shù)據(jù)官”（Chief Data Officer）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化應(yīng)考慮統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)的設(shè)施保障（尤其是云設(shè)施、衛(wèi)星遙感地理信息系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)應(yīng)用等科學(xué)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)保障）、互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)設(shè)施能力建設(shè)、政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，以及統(tǒng)計(jì)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)方法、數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)等內(nèi)容。
建議實(shí)施國(guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化工程，包括統(tǒng)計(jì)理念現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系科學(xué)化、數(shù)據(jù)收集方式網(wǎng)絡(luò)化、分析處理技術(shù)智能化、統(tǒng)計(jì)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化等方面。基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)重塑統(tǒng)計(jì)理念，建立政府監(jiān)管、平臺(tái)自治、行業(yè)自律、公眾參與的多元共治統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)工作體系，規(guī)劃統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)現(xiàn)代化數(shù)字化設(shè)施；充分運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新一代信息技術(shù)，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，升級(jí)對(duì)接企業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)資源全維度采集方式和云數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)高效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、判別、分析等功能；通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源體系和分析處理智能化平臺(tái)，充分利用最先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)實(shí)施決策分析，加強(qiáng)數(shù)字化統(tǒng)計(jì)技術(shù)研發(fā)在政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)上的運(yùn)用，提供實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)；推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)云平臺(tái)，金稅工程數(shù)字化平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等互聯(lián)共享，推動(dòng)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間網(wǎng)絡(luò)交互。
實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全流程數(shù)字化
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全流程數(shù)字化是指在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)和應(yīng)用等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生命周期全流程中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展背景下，構(gòu)建“以數(shù)據(jù)為核心”業(yè)務(wù)導(dǎo)向，融合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息技術(shù)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理能力，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全流程數(shù)據(jù)化改造還應(yīng)結(jié)合領(lǐng)域及行業(yè)特點(diǎn)。在價(jià)格統(tǒng)計(jì)方面，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格采集、價(jià)格指數(shù)編制等價(jià)格統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用；在統(tǒng)計(jì)調(diào)查方面，促進(jìn)遙感大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、重點(diǎn)投資項(xiàng)目智能監(jiān)控等統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的應(yīng)用；在統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化方面，完善數(shù)字技術(shù)在統(tǒng)計(jì)全流程標(biāo)準(zhǔn)化中的應(yīng)用，包括標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)發(fā)布共享等。更新和科學(xué)設(shè)計(jì)契合新發(fā)展主題、發(fā)展主體和新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式（即量化方法）標(biāo)準(zhǔn)化、互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。
突破統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集分析關(guān)鍵技術(shù)
技術(shù)是統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的基本保障，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化必須突破統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)。建議科學(xué)技術(shù)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合設(shè)立“國(guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)支撐國(guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的核心技術(shù)自立自強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)能力和服務(wù)能力的提升有賴(lài)于數(shù)據(jù)資源的采集能力。突破從現(xiàn)實(shí)世界包括自然過(guò)程和社會(huì)活動(dòng)的對(duì)象中直接獲取量化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)，突破統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建立的自動(dòng)化技術(shù)，突破統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)的收集和分析關(guān)鍵技術(shù)，例如大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理技術(shù)、大數(shù)據(jù)建模、計(jì)算與分析技術(shù)等。以數(shù)字技術(shù)支撐統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。
提高統(tǒng)計(jì)安全發(fā)展能力
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，構(gòu)建云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等應(yīng)用環(huán)境下的新安全體系架構(gòu)。提升統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平，打造安全高效的智慧統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性是統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵，提升統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，完善身份認(rèn)證、訪(fǎng)問(wèn)控制、信息流控制等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全防護(hù)系統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)病毒入侵的防范能力，保證信息化設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，防止統(tǒng)計(jì)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全。大力發(fā)展保障個(gè)人和企業(yè)隱私的微觀(guān)數(shù)據(jù)處理技術(shù)方法，利用數(shù)字化技術(shù)在安全合規(guī)前提下實(shí)現(xiàn)微觀(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的深入應(yīng)用，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地服務(wù)于人民生活。
推進(jìn)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作
開(kāi)展全社會(huì)統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作，保障社會(huì)化互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障統(tǒng)計(jì)理論方法運(yùn)用的科學(xué)性和先進(jìn)性，保障統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)的真實(shí)性及社會(huì)服務(wù)價(jià)值的最大化。歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心（Joint Research Center）已經(jīng)建立了對(duì)社會(huì)公布的全世界?30?多項(xiàng)各類(lèi)綜合指數(shù)的統(tǒng)計(jì)審計(jì)，為社會(huì)化綜合指數(shù)的科學(xué)性、穩(wěn)健性提供了重要保障。從理論方法角度看，將統(tǒng)計(jì)審計(jì)界定為提供一套“用來(lái)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果質(zhì)量的系統(tǒng)體系”是合適的。審計(jì)結(jié)果可用于對(duì)統(tǒng)計(jì)過(guò)程與結(jié)果提出改進(jìn)建議、推廣并傳播統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程的科學(xué)知識(shí)，逐步發(fā)展建立統(tǒng)計(jì)審計(jì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)可穩(wěn)妥推進(jìn)統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。
培養(yǎng)具有統(tǒng)計(jì)與數(shù)字技能的復(fù)合型人才
在大數(shù)據(jù)迅速增長(zhǎng)的創(chuàng)新領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類(lèi)難以適應(yīng)不斷變化的新職業(yè)類(lèi)型。數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)職業(yè)人員包括：精算專(zhuān)業(yè)人員、數(shù)學(xué)研究人員、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查員、建筑信息模型技術(shù)員等。大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)發(fā)展必須緊跟數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息技術(shù)發(fā)展步伐，應(yīng)進(jìn)一步更新教育觀(guān)念和教育內(nèi)容，強(qiáng)化與互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化技術(shù)、人工智能技術(shù)等的緊密結(jié)合，著力推進(jìn)與現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系相適應(yīng)的教育。要大力培養(yǎng)既具有統(tǒng)計(jì)科學(xué)思維、數(shù)據(jù)化思想、數(shù)字化能力，又熟悉政府部門(mén)工作的復(fù)合型人才，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。面對(duì)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展需求，統(tǒng)計(jì)學(xué)科建設(shè)要積極融入實(shí)踐，必須要有新時(shí)代發(fā)展的責(zé)任感。應(yīng)用統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士要更加突出實(shí)際技能素質(zhì)和解決問(wèn)題能力上的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用知識(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理與分析、數(shù)據(jù)分析軟件技能等相關(guān)課程設(shè)置。在綜合性研究型大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士培養(yǎng)基礎(chǔ)上，建議在若干大學(xué)設(shè)立專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士研究生項(xiàng)目，促進(jìn)高層次統(tǒng)計(jì)人才成長(zhǎng)與供給。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)研究和人才培養(yǎng)方面的國(guó)際合作。
（作者：徐宗本，西安交通大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院；趙彥云、朱利平，中國(guó)人民大學(xué) 統(tǒng)計(jì)與大數(shù)據(jù)研究院；陳光，中國(guó)科學(xué)院 學(xué)部工作局；張宏云，西安交通大學(xué)管理學(xué)院；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）