張德勇 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7%，比上月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。這是制造業(yè)PMI連續(xù)三個(gè)月回升，表明經(jīng)濟(jì)景氣水平進(jìn)一步改善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

從構(gòu)成制造業(yè)PMI的5個(gè)分類指數(shù)看，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)高于臨界點(diǎn)，原材料庫(kù)存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)低于臨界點(diǎn)。其中，生產(chǎn)指數(shù)為51.9%，比上月上升1.7個(gè)百分點(diǎn)；新訂單指數(shù)為50.2%，比上月上升0.7個(gè)百分點(diǎn)；原材料庫(kù)存指數(shù)為48.4%，比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員指數(shù)為48.0%，比上月略降0.1個(gè)百分點(diǎn)；供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)為51.6%，比上月上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。

在一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策共同發(fā)力的作用下，生產(chǎn)需求同步回升，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)均為近5個(gè)月以來(lái)的新高，尤其是新訂單指數(shù)自4月份以來(lái)第一次升至擴(kuò)張區(qū)間。在調(diào)查的21個(gè)行業(yè)中，有12個(gè)行業(yè)PMI環(huán)比上升。其中，農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品、汽車等行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)均高于53.0%，產(chǎn)需兩端較為活躍。這表明，在市場(chǎng)需求改善的帶動(dòng)下，制造業(yè)在經(jīng)歷了前期的收縮低迷后，已進(jìn)入修復(fù)回升通道。在此態(tài)勢(shì)下，近期，企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)有所加快，企業(yè)采購(gòu)意愿增強(qiáng)，采購(gòu)量指數(shù)升至擴(kuò)張區(qū)間的50.5%，高于上月1.0個(gè)百分點(diǎn)。

綜合8月份及前期制造業(yè)PMI走勢(shì)看，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策打出“組合拳”，既包括延續(xù)階段性政策，也包括根據(jù)形勢(shì)變化實(shí)施針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的新政策，相關(guān)政策同向發(fā)力，重在加大宏觀政策調(diào)控力度，不斷加固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。

特別是，按照中央政治局會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，近期，各有關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)新的穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，旨在精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)工作提供新動(dòng)能。

7月28日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，從穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)等方面進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，著力擴(kuò)大內(nèi)需；同日，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，圍繞促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等五個(gè)方面提出28條具體措施，進(jìn)一步推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。一系列延續(xù)性政策疊加更加精準(zhǔn)、更有力度的穩(wěn)增長(zhǎng)新政策，在著力擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，也有助于強(qiáng)化社會(huì)預(yù)期改善，進(jìn)一步提振各類市場(chǎng)主體信心。

在各類政策協(xié)調(diào)配合下，隨著加大宏觀政策調(diào)控力度顯效，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展信心進(jìn)一步增強(qiáng)。具體表現(xiàn)為，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為55.6%，比上月上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月位于較高景氣區(qū)間。從行業(yè)看，除紡織業(yè)外，其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)均位于景氣區(qū)間，特別是農(nóng)副食品加工、汽車等行業(yè)位于60.0%以上高位景氣區(qū)間。

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，制造業(yè)是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。8月份制造業(yè)PMI持續(xù)回升，制造業(yè)景氣水平進(jìn)一步改善，有利于更好地把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，暢通和加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為全年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效提供有力支撐。

當(dāng)然，也需要看到，市場(chǎng)需求不足仍是當(dāng)前企業(yè)面臨的主要問(wèn)題，制造業(yè)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步鞏固。下一階段，應(yīng)按照中央決策部署，繼續(xù)加大逆周期調(diào)節(jié)和加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，持續(xù)營(yíng)造穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀氛圍，著力擴(kuò)大內(nèi)需，把恢復(fù)和擴(kuò)大內(nèi)需擺在優(yōu)先位置，發(fā)揮好消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，以帶動(dòng)生產(chǎn)端繼續(xù)恢復(fù)向好，并運(yùn)用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策工具，切實(shí)解決一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難與難題，推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)恢復(fù)向好。