中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 自2013年“一帶一路”倡議提出以來，創(chuàng)新合作一直備受重視；中國與“一帶一路”共建國家（以下簡稱“共建國家”）的科技合作機(jī)制不斷完善，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)寬，合作平臺和合作項(xiàng)目務(wù)實(shí)推進(jìn)，多層次、交互式、寬領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作局面正在形成。中國的主要科技管理、咨詢部門和科研機(jī)構(gòu)，如科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、中國科學(xué)院、國家自然科學(xué)基金委員會等積極探索并開展了諸多卓有成效的工作。截至2021年底，中國已與160多個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，簽訂了114份《政府間科技合作協(xié)定》；合作領(lǐng)域涵蓋醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、海洋、能源資源、公共衛(wèi)生、先進(jìn)制造、高端材料、信息技術(shù)等多個重點(diǎn)領(lǐng)域，以加強(qiáng)共性基礎(chǔ)科學(xué)研究、共建聯(lián)合研究平臺，以及成立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、海外科教中心、特色科技園區(qū)等多種途徑推動“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，謀求共贏發(fā)展。

與共建國家在基礎(chǔ)科學(xué)方面的合作現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議提出后，學(xué)術(shù)界高度重視，很多科研院所和高校相繼成立了“一帶一路”研究中心或研究院所，日益深化了與共建國家的科學(xué)合作。共性基礎(chǔ)科學(xué)合作的重要方式是合著論文，以2010—2021年國家自然科學(xué)基金委員會和中國科學(xué)院資助的中國與共建國家合著論文為對象分析發(fā)現(xiàn)（圖1a），2013年后合著論文數(shù)量急劇上升，反映出中國通過科技創(chuàng)新支撐“一帶一路”的鮮明特色和成果。中國與共建國家合作論文的研究主題（圖1b）主要聚焦在材料科學(xué)、電子電路、化學(xué)物理、應(yīng)用物理、化學(xué)、納米科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科，領(lǐng)域分布較廣；基于這些基礎(chǔ)科學(xué)的研究成果，必將引領(lǐng)共建國家在科學(xué)技術(shù)和工業(yè)層面的快速發(fā)展。但當(dāng)前主要是與科技較為發(fā)達(dá)的國家進(jìn)行合作，呈現(xiàn)出明顯的地域分布不均衡特點(diǎn)；在高質(zhì)量的3國及以上的合作論文中，中國及共建國家的“話語權(quán)”不夠明顯。

聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室/研發(fā)中心建設(shè)情況

中國于2017年5月啟動了“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，宣布在科技人文、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移4個方面與共建國家開展合作交流活動。結(jié)合共建國家的重大個性化發(fā)展需求，科學(xué)技術(shù)部參照國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室水準(zhǔn)分別于2019年、2020年和2021年批準(zhǔn)建設(shè)了53家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，這是中國對外科技合作建立的最高級別平臺。以聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室/研發(fā)中心為抓手，中國在“產(chǎn)-學(xué)-研”融合互動方面積極發(fā)揮引領(lǐng)及輻射作用，強(qiáng)化資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)，開展科技人才交流與培養(yǎng)，聯(lián)合攻關(guān)解決共建國家在發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)和問題，有效提升共建國家的科技創(chuàng)新能力；同時推動中國標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和裝備走出國門，進(jìn)一步增強(qiáng)中國科技“軟實(shí)力”的國際影響力。

例如，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的中國-肯尼亞作物分子生物學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，基于雙方合作基礎(chǔ)，整合優(yōu)勢，圍繞糧食、園藝等開展深入的學(xué)術(shù)、人才交流，推進(jìn)優(yōu)良品種及先進(jìn)技術(shù)落地非洲，致力于保障全球食物供應(yīng)安全。先進(jìn)制造領(lǐng)域的中國-奧地利人工智能與先進(jìn)制造聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，將中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)及人工智能技術(shù)與奧地利傳統(tǒng)制造技術(shù)深度融合，研發(fā)了滑坡地質(zhì)災(zāi)害協(xié)同監(jiān)測系統(tǒng)、基于5G通信及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的城市公共安全-化工園區(qū)安全監(jiān)測管理-企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)等多項(xiàng)先進(jìn)成果。可再生能源領(lǐng)域的中國-埃及可再生能源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，基于中國成熟的太陽能技術(shù)，充分開發(fā)埃及豐富的太陽能光照和硅礦資源，實(shí)現(xiàn)了埃及可再生能源產(chǎn)業(yè)“從無到有”的突破。

技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)情況

技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是“一帶一路”建設(shè)中的重要方面，對推進(jìn)技術(shù)成果向共建國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移及應(yīng)用具有重要意義。為促進(jìn)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移及“產(chǎn)-學(xué)-研”深度融合，2016年6月，科學(xué)技術(shù)部成立“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，通過科技伙伴計(jì)劃助力建設(shè)共建國家的科技創(chuàng)新能力，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，科學(xué)技術(shù)部已支持建設(shè)了10余個技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（表1），在科技合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與技術(shù)拓展等方面發(fā)揮了顯著作用。

中國科學(xué)院也成立了全球“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，建立了長期穩(wěn)定的多元化創(chuàng)新集群和有組織的戰(zhàn)略聯(lián)盟。中國科學(xué)院相繼在泰國、烏茲別克斯坦成立了中國科學(xué)院曼谷創(chuàng)新合作中心和中國科學(xué)院中亞藥物研發(fā)中心。前者極大地帶動了中國與泰國在農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作；后者針對中亞特色藥材已完成了10多項(xiàng)藥效物質(zhì)基礎(chǔ)研究，發(fā)現(xiàn)了100多種新型化合物。實(shí)踐證明，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心能夠充分發(fā)揮了中國與東盟、中亞、南亞和阿拉伯國家在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的務(wù)實(shí)作用，已成為將科技成果推向應(yīng)用的重要“一帶一路”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。

海外科教中心建設(shè)情況

中國科學(xué)院充分發(fā)揚(yáng)自身集教學(xué)研究、教育和戰(zhàn)略咨詢于一體的優(yōu)勢，實(shí)施了“發(fā)展中國家科教合作拓展工程”，在中亞、東南亞、南亞等地區(qū)創(chuàng)建了10個“海外科教中心”（表2）。這些中心集科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)人才培養(yǎng)、信息傳播和科技成果落地于一體，為“一帶一路”建設(shè)提供了重要科技支撐。同時，中國科學(xué)院與商務(wù)部、外交部、科學(xué)技術(shù)部及駐當(dāng)?shù)卮笫桂^密切合作，探索出將科技合作和援外工作緊密結(jié)合的新模式，推動援外合作從“授之以魚”向“授之以漁”的模式轉(zhuǎn)變，這已成為中國援外工作的新亮點(diǎn)。

共建科技園區(qū)情況

科技園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)對外科技合作的一個重要方面。2016年9月科學(xué)技術(shù)部等4部門聯(lián)合發(fā)布的《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》提出，用3—5年時間，建設(shè)一批包括技術(shù)示范推廣基地、科技合作園區(qū)等在內(nèi)的國際科技創(chuàng)新合作平臺，鼓勵中國有實(shí)力的企業(yè)與共建國家共建一批特色鮮明的科技園區(qū)，探索多元化建設(shè)模式。

目前，中國海外科技合作特色園區(qū)正逐步發(fā)揮橋梁作用，促進(jìn)中國開拓境外市場和國際企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)及價值鏈的構(gòu)建。例如，中國火炬（新加坡）高技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成立于2003年，是中國在海外建立的第一個高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心。該中心利用新加坡良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和特色資源，建設(shè)了一個適應(yīng)于中小型科技企業(yè)的海外服務(wù)平臺，有助于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)落地、融資和市場推廣；每年由科學(xué)技術(shù)部從獲得國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目和創(chuàng)新基金資助的項(xiàng)目企業(yè)中，精選2—3家推薦到新加坡進(jìn)行互動與孵化。

“一帶一路”科技創(chuàng)新合作面臨的挑戰(zhàn)

國際大環(huán)境的挑戰(zhàn)

近年來，美西方國家基于自身利益，不斷唱衰“一帶一路”乃至全球化，并加快了對中國的技術(shù)封鎖。此外，“一帶一路”建設(shè)面臨著復(fù)雜的安全環(huán)境，中東、中亞、非洲等地區(qū)的部分共建國家可能出現(xiàn)政局動蕩，軍事沖突、動亂時有發(fā)生；恐怖主義、宗教極端主義加劇了當(dāng)?shù)卣值牟淮_定和社會的不穩(wěn)定，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家間合作造成沖擊。一些國家在新冠肺炎疫情沖擊、赤字治理及經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，社會不滿情緒不斷累積，進(jìn)而爆發(fā)大規(guī)模抗議活動，甚至導(dǎo)致武裝沖突，致使這些國家對外合作的意愿和能力大幅下降，“一帶一路”合作的不確定性增加。

國際化創(chuàng)新人才的挑戰(zhàn)

目前，中國高校針對國際人才的培養(yǎng)，在專業(yè)化課程設(shè)計(jì)、復(fù)合型師資培養(yǎng)、針對性教材編制、學(xué)生實(shí)踐能力及境外辦學(xué)規(guī)模、留學(xué)人員規(guī)模和專業(yè)設(shè)置等方面仍然存在一些問題。

專業(yè)設(shè)置和留學(xué)規(guī)模不能滿足國際化人才培養(yǎng)需求。高校辦學(xué)理念普遍缺乏國際化視野和意識，缺乏共建國家的相關(guān)教學(xué)材料，國際化課程設(shè)置滯后，學(xué)科專業(yè)主要集中于漢語言及人文學(xué)科；與發(fā)達(dá)國家相比，中國留學(xué)生規(guī)模較小、來源國分布不均衡，難以滿足國際化人才培養(yǎng)的需求。

境外辦學(xué)存在投入大、目的國國情復(fù)雜、院校自身能力不足等障礙。目前，“引進(jìn)來”中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目已達(dá)2 000多個，大部分招生規(guī)模大于1 000人；但“走出去”的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目僅100多個，且招生人數(shù)多為幾十人到幾百人，極不平衡。

區(qū)域發(fā)展不平衡增加了創(chuàng)新人才培養(yǎng)難度。大多數(shù)共建國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，難以支撐人才競爭力的提升，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。同時，不同國家與地區(qū)間的人才競爭力發(fā)展不平衡，創(chuàng)新能力迥異，如中東歐地區(qū)明顯高于南亞、非洲及拉丁美洲地區(qū)；且發(fā)展任務(wù)及發(fā)展目標(biāo)處于不同層次，進(jìn)一步增加了科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的難度。

創(chuàng)新合作結(jié)構(gòu)和層次的挑戰(zhàn)

目前，中國與“一帶一路”共建國家間的科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)仍處于初始階段，發(fā)展趨勢尚不穩(wěn)定，創(chuàng)新合作的力度和強(qiáng)度差異大且合作層次有待提升。長期以來，中國科技合作對象一直鎖定在歐盟、美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，發(fā)展中國家涉及較少。根據(jù)《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，“一帶一路”共建國家中只有新加坡、以色列和愛沙尼亞進(jìn)入2022年全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜前20位，這表明共建國家的科技合作基礎(chǔ)有明顯差異。

中國與共建國家的創(chuàng)新合作差異巨大，僅與新加坡、印度、以色列、俄羅斯、馬來西亞5個國家的合作專利數(shù)量就占80%以上。同時，中國與共建國家的科技合作主要采取引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行二次開發(fā)，以技術(shù)輸出類合作為主實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和落地，“產(chǎn)-學(xué)-研-用”協(xié)同研發(fā)攻關(guān)類的合作較少。另外，中國與共建國家的技術(shù)合作多由政府主導(dǎo)，由公立性科研機(jī)構(gòu)實(shí)施，亟須強(qiáng)化以企業(yè)為創(chuàng)新主體的科技合作項(xiàng)目。

“一帶一路”科技創(chuàng)新重點(diǎn)合作方向

加強(qiáng)共性基礎(chǔ)科學(xué)研究，提升原始創(chuàng)新能力

設(shè)立專門的“一帶一路”基礎(chǔ)研究基金，不以特定應(yīng)用為目的，跨越國界支持共建國家基礎(chǔ)研究，提升共建國家的原始科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與共建國家的特色研究領(lǐng)域和優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科開展合作，如新加坡的信息技術(shù)和生物科學(xué)，俄羅斯的物理學(xué)、航空航天、數(shù)學(xué)等，以及沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋的油氣開采與儲運(yùn)等；互相取長補(bǔ)短、因地制宜學(xué)習(xí)他國先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與共建國家在共性科學(xué)基礎(chǔ)方面的科技合作與文化教育交流。

加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)轉(zhuǎn)型

“一帶一路”共建國家資源情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴化石能源，造成了諸多資源環(huán)境問題。目前，很多共建國家化石能源枯竭，工業(yè)化發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低、能源消耗大、污染排放嚴(yán)重，亟待工業(yè)轉(zhuǎn)型。針對上述問題，中國應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施先進(jìn)適用技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。例如，針對中亞的油氣、鈾礦，西亞的石油，南亞的鐵礦、銅礦，以及東南亞的天然橡膠等特色產(chǎn)業(yè)，可以利用中國在石油化工、冶金等行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級提供支持；同時，結(jié)合中國在大數(shù)據(jù)、人工智能、納米材料、航空航天等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，提升共建國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，形成世界水平的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

集中力量科技攻關(guān)，突破生態(tài)文明創(chuàng)新

緊密圍繞大氣、水、土壤污染防治等領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開發(fā)利用先進(jìn)實(shí)用的生態(tài)環(huán)保技術(shù)；推進(jìn)現(xiàn)代化信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、天地協(xié)同，做到精準(zhǔn)、科學(xué)、高效的污染預(yù)防和治理。推動共建國家生態(tài)文明技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，通過產(chǎn)業(yè)間的資源重新配置推動生態(tài)文明建設(shè)；構(gòu)建共建國家間互相聯(lián)通、共同認(rèn)可的生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明技術(shù)的應(yīng)用提供保障。強(qiáng)化生態(tài)文明理念的傳播，將其融入科技創(chuàng)新的全過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一，幫助共建國家切實(shí)解決生態(tài)問題。

深化區(qū)域優(yōu)勢，構(gòu)建綠色能源體系

與“一帶一路”共建國家達(dá)成低碳科技創(chuàng)新領(lǐng)域的雙邊和多邊合作機(jī)制，組織和實(shí)施“雙碳”國際科技創(chuàng)新合作計(jì)劃；建設(shè)區(qū)域性、國際化的低碳國際組織和綠色低碳技術(shù)合作平臺，充分參與清潔能源多邊機(jī)制，深入開展“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃框架下的“雙碳”技術(shù)研發(fā)示范。圍繞可再生能源、儲能、氫能、工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域開展切實(shí)的創(chuàng)新合作，推動低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色能源體系，推動“一帶一路”建設(shè)朝著綠色、高質(zhì)量、可持續(xù)的方向發(fā)展。例如，加強(qiáng)與東盟國家在海島能源資源開發(fā)領(lǐng)域的國際合作，綜合開發(fā)潮汐能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源資源，在開拓市場和挖掘發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和多能互補(bǔ)。

統(tǒng)籌資源稟賦，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對外合作

“一帶一路”共建國家橫跨亞、歐、非三大陸，擁有豐富的土地資源和眾多農(nóng)產(chǎn)品。目前，中國與共建國家在農(nóng)業(yè)合作方面的主要方式為農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)援助等；因此，在農(nóng)業(yè)科技合作和交流方面可以進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)中國的糧食安全。例如，以色列干旱少雨、耕地短缺，其通過集中科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了沙漠農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國可以加強(qiáng)新疆、甘肅等地區(qū)與以色列進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作交流，充分利用地域資源，解決荒漠化土地利用率低的問題。

“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的政策建議

加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作的體制機(jī)制創(chuàng)新

目前，中國的國際科技創(chuàng)新合作主要圍繞與發(fā)達(dá)國家開展，相應(yīng)的體制和機(jī)制也基于此而定，難以適用于與“一帶一路”共建國家的創(chuàng)新合作中。因此，建議根據(jù)“一帶一路”共建國家的實(shí)際情況，通過充分調(diào)研，完善部門間協(xié)商機(jī)制，建立雙邊和多邊交流機(jī)制，發(fā)展協(xié)同合作的工作制度與體系，充分發(fā)揮已建立的各類國際組織、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和委員會等的作用。各科技管理部門在一定框架內(nèi)，有組織地與共建國家相關(guān)部門對接，簽訂科技創(chuàng)新合作協(xié)議，協(xié)調(diào)推動相關(guān)項(xiàng)目的高效實(shí)施，為科技資源、創(chuàng)新要素在“一帶一路”共建國家中合理順暢流動掃除障礙，促進(jìn)科技創(chuàng)新共同體的建設(shè)。

設(shè)立“一帶一路”科技合作專項(xiàng)

現(xiàn)有“一帶一路”合作方式集中于共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、科教中心、特色園區(qū)等“硬件”資源。科技創(chuàng)新支撐“一帶一路”倡議的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科技合作經(jīng)費(fèi)等“軟件”資源的投入，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地積極推進(jìn)，以確保科技創(chuàng)新共同體的有序運(yùn)行。通過深入梳理中國與共建國家的科技資源、科技需求、共性難題等，組織政府部門、科研單位、企業(yè)和專家，共同制定支持“一帶一路”倡議的科技引領(lǐng)專項(xiàng)規(guī)劃，為各國科學(xué)家在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域等方面的自由探索、合作交流提供充足的資金支持，切實(shí)發(fā)揮科學(xué)基金在基礎(chǔ)研究國際合作方面的作用。此外，在現(xiàn)有國際合作學(xué)科格局的基礎(chǔ)上，建議加大對新能源、海洋工程等其他學(xué)科的支持力度。

建立各國優(yōu)秀科學(xué)家“引進(jìn)來”與“走出去”動態(tài)合作機(jī)制

科技人文交流是促進(jìn)“一帶一路”共建國家合作的基礎(chǔ)。共建國家在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域的發(fā)展各有特色，社會和歷史文化多元多樣，科技交流不僅要“走出去”，更需要“引進(jìn)來”。因此，建議優(yōu)化科技人文交流的國別布局，明確科技人文交流的重點(diǎn)領(lǐng)域，從而有目標(biāo)地推動對重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀科學(xué)家的吸引和培育；通過留學(xué)生培養(yǎng)、師資交流、競賽交流及學(xué)術(shù)會議等方式，大力吸引國外高層次人才；進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制，對在“一帶一路”建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的高端技術(shù)人才，要給予應(yīng)有的社會榮譽(yù)和薪酬待遇，留住人才、用好人才。同時，建議設(shè)立相應(yīng)基金支持，鼓勵國內(nèi)科學(xué)家“走出去”，通過在“一帶一路”共建國家長期居住，開展實(shí)地調(diào)研、深度訪談，加強(qiáng)了解各地的國情、法律體系、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域等；由此建立合作紐帶，有針對性地助力國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)“走出去”。

動員企業(yè)和國際組織參與科技合作

目前，“一帶一路”科技合作集中于政府、高校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)，鼓勵中國企業(yè)參與“一帶一路”民生科技領(lǐng)域的合作是推動中國優(yōu)秀企業(yè)“走出去”的重要途徑。遴選一批領(lǐng)先的國家高新區(qū)，推動與共建國家建立創(chuàng)業(yè)合作基地，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)化對接渠道、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流、人才合作模式創(chuàng)新等方面開展探索。進(jìn)一步建立和完善與共建國家科技組織的對話機(jī)制，發(fā)揮國際組織網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，注重共建國家的民生需求，拓展非官方科技人文領(lǐng)域的交流渠道，突出科學(xué)文化在縮小文明隔閡中的作用。

加強(qiáng)“一帶一路”科技合作網(wǎng)絡(luò)和平臺建設(shè)

合作網(wǎng)絡(luò)和平臺建設(shè)是科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其不僅可以為共建國家組織實(shí)施科技創(chuàng)新活動提供重要支撐，還有助于提升其創(chuàng)新能力。面向共建國家的重大共性科技需求和挑戰(zhàn)，應(yīng)基于政府間國際科技合作基地建設(shè)協(xié)議，拓展布局科技合作網(wǎng)絡(luò)和平臺建設(shè)。例如，在東南亞、南亞地區(qū)，大力推動綠色環(huán)保技術(shù)，積極投建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在卡塔爾、土庫曼斯坦等國，建立石油、天然氣等聯(lián)合研發(fā)中心；在中亞、西亞、北非地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核能等可再生能源項(xiàng)目；與捷克、波蘭等國家建立機(jī)械制造研究中心等。同時，應(yīng)注重搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，共享技術(shù)信息和成果，推動創(chuàng)新成果落地。

（作者：何宏艷、辛加余、趙輝、王艷磊、晏冬霞、單玲瓏、王欣，中國科學(xué)院過程工程研究所；吳樹仙、趙宇亮，國家納米科學(xué)中心；《中國科學(xué)院院刊》供稿）