中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”“必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”“以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這是中央深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后作出的判斷和重要戰(zhàn)略部署。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化息息相關(guān)。高質(zhì)量發(fā)展是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的重要途徑，而創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。想要回答中國下一步如何通過創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，需要從3個(gè)方面進(jìn)行思考，即：新的技術(shù)從何而來，新的產(chǎn)業(yè)從何而來，以及中國下一步怎么走。

新的技術(shù)從何而來

從歷史的角度看，人類歷史的大部分時(shí)期都處于農(nóng)耕社會(huì)，以農(nóng)業(yè)為主幾千年不變，產(chǎn)業(yè)單一的同時(shí)科技含量低，因此這個(gè)時(shí)期的人類大多處于貧困狀態(tài)。工業(yè)革命為人類社會(huì)帶來極大發(fā)展和進(jìn)步。工業(yè)革命至今250多年的歷史，從經(jīng)濟(jì)形態(tài)來看就是科技創(chuàng)新的歷史，或者說科技創(chuàng)新是歷史的主線。科技導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。新科技的產(chǎn)生對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至少有兩個(gè)層面的影響。 科技會(huì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為例，農(nóng)業(yè)新機(jī)械、林業(yè)新設(shè)備的發(fā)明會(huì)提高行業(yè)的科技含量，為傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新理念和新模式，同時(shí)也會(huì)使得社會(huì)對(duì)技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系的理解與之前大不相同，導(dǎo)向更多的技術(shù)發(fā)明和應(yīng)用。 科技本身會(huì)帶來新的產(chǎn)業(yè)，新的發(fā)展。例如，互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的產(chǎn)生都是顛覆傳統(tǒng)的新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了前所未有的新機(jī)遇。

簡單地說，工業(yè)革命以來的歷史就是一個(gè)沒有中斷過的科技創(chuàng)新、升級(jí)、再創(chuàng)新、再升級(jí)的過程。每一次技術(shù)的變革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)革命，改變的不僅僅是一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其政治、文化等都會(huì)隨之發(fā)生很大的變化。這一點(diǎn)在我們對(duì)不同層面現(xiàn)代化的理解中可以體現(xiàn)。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》一書中指出，整個(gè)社會(huì)生活、政治生活與精神生活由物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式所制約。當(dāng)社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到了一定的階段，與現(xiàn)存的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或者生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生矛盾，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)革命時(shí)代的到來。因此，馬克思提出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更會(huì)導(dǎo)向并決定上層建筑的變革。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間關(guān)系的理解有助于理解什么是現(xiàn)代化。從歷史和經(jīng)驗(yàn)的角度看，現(xiàn)代化可以被分為3個(gè)層面的現(xiàn)代化，即物質(zhì)層面的現(xiàn)代化、制度層面的現(xiàn)代化和人的層面的現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)革命首先指的是物質(zhì)層面的現(xiàn)代化，在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而通過產(chǎn)業(yè)革命實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響會(huì)擴(kuò)散到社會(huì)、政治、文化等方方面面，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。今天，人類社會(huì)已經(jīng)開始了第四次產(chǎn)業(yè)革命，即以互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為核心的產(chǎn)業(yè)革命，也已經(jīng)開始影響人類政治、社會(huì)、文化的各個(gè)方面。不管是中國政府以前提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”還是現(xiàn)在提出的“人工智能+”，都說明這些新的技術(shù)和基于技術(shù)之上的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的基礎(chǔ)，發(fā)展因此可以理解成為在“基礎(chǔ)”上“做加法”。

科技進(jìn)步在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促成政治、社會(huì)、文化方方面面的變化。這一點(diǎn)大家都具備普遍共識(shí)，但更重要的問題是新的科技從何而來？回答這個(gè)問題，需要從理解什么是科技入手。一般認(rèn)為，我們?nèi)粘Ｋf的“科技”包含“科學(xué)”和“技術(shù)”兩個(gè)部分，兩者不同但緊密相關(guān)。其中，“科學(xué)”是通過研究基礎(chǔ)理論，發(fā)掘新知識(shí)；“技術(shù)”則強(qiáng)調(diào)將知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品發(fā)明服務(wù)人類生活。從歷史上看，有些技術(shù)是沒有經(jīng)過基礎(chǔ)研究的“發(fā)現(xiàn)”，如中國古代的四大發(fā)明、西方近代的電和磁場，都是先有了技術(shù)再被人們發(fā)展成為科學(xué)，沒有經(jīng)歷從基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的過程。然而，自近代以來，應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)生越來越依賴于基礎(chǔ)研究，往往是先有了基礎(chǔ)研究的突破才轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)。在當(dāng)代，除了已知的中西方技術(shù)和未來潛在的技術(shù)新發(fā)現(xiàn)，科技的發(fā)展更多依靠從基礎(chǔ)研究向應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化。因此，基礎(chǔ)研究是當(dāng)代實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的第一步。基礎(chǔ)研究的成果有超前性特征，其重大突破對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了引領(lǐng)作用，可以說，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)研究水平?jīng)Q定了該經(jīng)濟(jì)體是前沿經(jīng)濟(jì)還是趕超經(jīng)濟(jì)。將基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)是科技創(chuàng)新的第二步。而對(duì)這個(gè)第二步的轉(zhuǎn)化的投資往往風(fēng)險(xiǎn)極大，需要依靠有效的金融服務(wù)作為支撐。在西方，承擔(dān)這項(xiàng)金融服務(wù)的往往是風(fēng)險(xiǎn)投資；在后發(fā)國家，政府往往扮演這個(gè)角色。因此，可以說，想要推動(dòng)科技創(chuàng)新，發(fā)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、金融服務(wù)“三位一體”是核心。我們可以把三者稱為賦能新技術(shù)發(fā)展的“三駕馬車”。

基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、金融服務(wù)三大核心的運(yùn)作和發(fā)展還需要外部環(huán)境配合，其中包括人才環(huán)境、思想市場、營商環(huán)境的塑造。人才環(huán)境的重要性在于從人才到科技到產(chǎn)業(yè)這一環(huán)節(jié)中，人是第一位的。基礎(chǔ)研究產(chǎn)生的科學(xué)思想是由人產(chǎn)生的，相對(duì)論是愛因斯坦產(chǎn)生的思想，牛頓三大定律是牛頓產(chǎn)生的思想，諾貝爾獎(jiǎng)背后對(duì)應(yīng)的也是獲獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人和他們的思想成果。人才也是應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化的核心，比爾·蓋茨、埃隆·馬斯克和任正非等企業(yè)家把基礎(chǔ)研究思想轉(zhuǎn)化成為應(yīng)用技術(shù)。思想市場與人才環(huán)境的塑造是相輔相成的，無論是科學(xué)還是技術(shù)，都需要一個(gè)思想市場，允許來自不同文明、不同文化、不同意識(shí)形態(tài)的人們因差異化的存在而相互爭論、互相辯論，從而產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。只有產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”的思想市場才會(huì)創(chuàng)造出新的思想，從而由新的思想導(dǎo)向創(chuàng)新。這一點(diǎn)從中西方歷史中可以找到豐富的例證。第一個(gè)例子是中國本身。隋、漢、唐時(shí)期的中國對(duì)外開放，推崇多元文化，河西走廊的暢通、陸上絲綢之路的繁榮使得世界各地的文化思想得以在中國實(shí)現(xiàn)交流共享，差異化的思想市場使中國實(shí)現(xiàn)了迅速的科技發(fā)展，中國古代四大發(fā)明中的造紙術(shù)、火藥、印刷術(shù)都發(fā)源于漢唐時(shí)期。宋朝時(shí)中國仍然保持開放，據(jù)劍橋大學(xué)李約瑟先生的著作《中國科學(xué)技術(shù)史》中的研究，宋朝時(shí)期中國的科技處于當(dāng)時(shí)世界的領(lǐng)先地位，產(chǎn)生了活字印刷術(shù)等大量技術(shù)發(fā)明。但明清兩朝的統(tǒng)治者在對(duì)外政策上趨向于封閉發(fā)展，選擇了閉關(guān)鎖國，中國主動(dòng)關(guān)閉了多元文化的思想市場，也因而失去了科技的領(lǐng)先地位。在歐洲先后開啟了海洋時(shí)代、商業(yè)革命和工業(yè)革命的時(shí)候，閉關(guān)鎖國的中國失去了一個(gè)海洋時(shí)代，繼而也錯(cuò)失了第一次工業(yè)化科技創(chuàng)新的浪潮[5]。第二個(gè)例子是蘇聯(lián)，二戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)是西方的反法西斯盟友，引進(jìn)大量的西方技術(shù)。冷戰(zhàn)初期，蘇聯(lián)舉全國之力發(fā)展科技與西方競爭，一度十分強(qiáng)大。但在其選擇關(guān)起門來自己創(chuàng)新后，失去了多元思想碰撞的思想市場，創(chuàng)新動(dòng)力逐漸枯竭，最終失去了和美國科技創(chuàng)新競爭的能力。當(dāng)今的美國的強(qiáng)大在于其延續(xù)了二戰(zhàn)后大量開放吸引歐洲科學(xué)家，甚至是蘇聯(lián)、東歐科學(xué)家，與蘇聯(lián)競爭的政策。通過集中全世界的人才，在美國塑造多元文明文化沖撞的思想市場，強(qiáng)大的思想市場賦予其不斷產(chǎn)生原創(chuàng)性思想的動(dòng)力基礎(chǔ)。美國也因此始終能夠保持科技創(chuàng)新的世界領(lǐng)先水平。基礎(chǔ)研究的主體是集中在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的人才，應(yīng)用技術(shù)的主體是企業(yè)，金融服務(wù)的背后是金融機(jī)構(gòu)，而營商環(huán)境則決定這些主體參與創(chuàng)新型技術(shù)培育的關(guān)鍵。近年來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。理解“三化”，以“三化”為依據(jù)優(yōu)化當(dāng)前營商環(huán)境才能提振市場主體創(chuàng)新信心。強(qiáng)調(diào)“市場化”意味著要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，給予企業(yè)足夠的發(fā)展空間。“法治化”強(qiáng)調(diào)依法治理，以法治思維和法治理念優(yōu)化營商環(huán)境。政府在法律的制定和踐行過程扮演著主體性角色，因此，要發(fā)揮政府在法治框架中的關(guān)鍵性作用，完善制度環(huán)境，避免頻繁變動(dòng)的政策帶來的不確定性導(dǎo)致市場主體降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，并因此減少科技投資，降低創(chuàng)新積極性。“國際化”強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大對(duì)外開放水平，在開放的大環(huán)境下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開放意味著容許和鼓勵(lì)海外人才、海外企業(yè)、海外資本在中國市場一同參與“從0到1”的原創(chuàng)性思想的培育和從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化的全過程。

概括地說，新的技術(shù)來源于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、金融服務(wù)這“三駕馬車”的三位一體的發(fā)展。塑造開放的人才環(huán)境，打造多元文明交流碰撞的思想市場是培育“從0到1”原創(chuàng)思想、技術(shù)誕生的土壤。良好營商環(huán)境的營造是給予企業(yè)投資科創(chuàng)的信心和動(dòng)力，積極推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，促成新科技誕生的必備條件。

新的產(chǎn)業(yè)從何而來

在理解了孕育新技術(shù)所需的條件后，下一個(gè)需要回答的問題是，新的產(chǎn)業(yè)從何而來？2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。筆者認(rèn)為理解“什么是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)”“什么產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的是新質(zhì)生產(chǎn)力”是賦能創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)作用的關(guān)鍵。概括來說，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并不是摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只注重于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新帶來的技術(shù)升級(jí)呈現(xiàn)兩種形式，一種是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，一種是通過不同產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型而實(shí)現(xiàn)的技術(shù)升級(jí)。無論是哪一種升級(jí)，這些科技賦予的附加值提升，都是新質(zhì)生產(chǎn)力的一部分。因此，尋求以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅要探索創(chuàng)新帶來的新產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，也要重視科技創(chuàng)新賦予的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，不管是哪種類型技術(shù)提升，應(yīng)用技術(shù)都是新產(chǎn)業(yè)形成、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心，一項(xiàng)新型應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)生往往就會(huì)培育出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)或是大大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。而企業(yè)是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的主體。

經(jīng)驗(yàn)地看，無論是創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是培育新興產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，企業(yè)的核心地位必須得到確立。簡納韋在《在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中踐行資本主義》一書中提出過去250多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在3個(gè)重要角色，即政府、企業(yè)和資本。其中政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究，企業(yè)主要負(fù)責(zé)應(yīng)用技術(shù)，金融資本支撐基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在支持應(yīng)用技術(shù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。事實(shí)上，企業(yè)在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域所發(fā)揮的核心作用是由應(yīng)用技術(shù)的特征決定的。簡單地說，應(yīng)用技術(shù)是資本密集型的，技術(shù)轉(zhuǎn)化具有投資風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)高的特征。以華為技術(shù)有限公司為例，5G通信技術(shù)從一項(xiàng)基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)耗費(fèi)了大量財(cái)力和物力，但在成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化后，華為成為全球提供5G通信端到端服務(wù)的核心廠商，5G通信業(yè)務(wù)也為其帶來了巨額收益。在西方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，這種轉(zhuǎn)化是無法依靠傳統(tǒng)政府和傳統(tǒng)銀行實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于政府而言，其收入來自納稅人，缺乏進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資的合理性；傳統(tǒng)銀行也不可能使用存款人的資金來承受巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，西方誕生了風(fēng)險(xiǎn)投資，由追求高利潤回報(bào)的企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化的投資，應(yīng)用技術(shù)基本由企業(yè)主導(dǎo)。

專利產(chǎn)業(yè)化率常被用于衡量機(jī)構(gòu)將專利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力即將基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的能力。據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2022年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，2022年我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%，高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為3.9%。國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率分別為56.1%、65.3%，分別比我國企業(yè)平均水平高8個(gè)、17.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，據(jù)2023年9月工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，我國專精特新企業(yè)中民營企業(yè)的比例達(dá)到了95%左右。以上兩個(gè)數(shù)據(jù)充分說明了企業(yè)，尤其是民營企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和其在培育新產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

中國下一步怎么做

新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)引領(lǐng)中國推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性概念。在任何國家，發(fā)展新生產(chǎn)力都是一個(gè)系統(tǒng)的工程。筆者認(rèn)為，就中國目前的情勢(shì)而言，國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至少必須具有以下抓手：致力于構(gòu)建基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和金融服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)新模式；堅(jiān)持開放的大環(huán)境；推動(dòng)區(qū)域一體化融合發(fā)展。

構(gòu)建基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和金融服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)新模式

如前文所述，基礎(chǔ)研究孕育“從0到1”的原創(chuàng)思想，這是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的第一步。如何發(fā)展中國的基礎(chǔ)研究，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下兩方面入手。 吸引海外原創(chuàng)思想和技術(shù)。基礎(chǔ)研究，致力于實(shí)現(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)性的思想和技術(shù)的創(chuàng)造[7]，它的提出是全人類的共同財(cái)富，作為思想階段的產(chǎn)物，基礎(chǔ)研究是無法被封殺或是被某些國家所壟斷的。盡管中國近年來不斷加大基礎(chǔ)研究投入，但是一個(gè)不爭的事實(shí)是，近代以來，大部分的“從0到1”的原創(chuàng)性思想和技術(shù)發(fā)明都來自于西方國家，這一局面至今仍沒有發(fā)生根本性的改變。在基礎(chǔ)研究層面實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)是在開放環(huán)境下綜合運(yùn)用最新的科研思想成果，應(yīng)加大開放力度，深化我國與海外高校、科研機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)研究相關(guān)平臺(tái)的國際交往。同時(shí)，在開放的基礎(chǔ)之上，允許多元思想的傳播，才能使世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)研究成果有機(jī)會(huì)在中國轉(zhuǎn)化成為應(yīng)用技術(shù)。加大我國自身的基礎(chǔ)研究力度。除了開放吸引海外的原創(chuàng)性思想和技術(shù)，加大我國基礎(chǔ)研究力度也是重中之重。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，首先要正確區(qū)分基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)。事實(shí)上，很多應(yīng)用技術(shù)來自于基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)使得基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)緊密相連很難區(qū)分，因而導(dǎo)致了目前國內(nèi)很大一部分被定義為基礎(chǔ)研究的研究實(shí)際上是應(yīng)用技術(shù)。錯(cuò)誤的區(qū)分使得大量人財(cái)物被投入到了“形而下”可以轉(zhuǎn)化為實(shí)際利益的應(yīng)用技術(shù)而非“形而上”與實(shí)際利益無直接關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)研究。其次，要在明確界定基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)上，避免對(duì)基礎(chǔ)研究的過度資本投入。早期的基礎(chǔ)研究源自于人的興趣，如牛頓因蘋果從樹上墜落而產(chǎn)生了探索萬有引力的興趣，如今的基礎(chǔ)研究當(dāng)然也離不開學(xué)者的興趣和他們對(duì)重大科學(xué)問題的使命感與好奇心。目前，基礎(chǔ)研究往往依托和產(chǎn)生于政府提供的平臺(tái)，如大學(xué)和國家實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)。以美國為例，美國政府對(duì)基礎(chǔ)研究的干預(yù)很少，而是通過國家實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)實(shí)驗(yàn)室為科研人員提供研究平臺(tái)，這些實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)了大量基礎(chǔ)研究任務(wù)，為美國“從0到1”原創(chuàng)性思想的產(chǎn)生作出了巨大貢獻(xiàn)。因此，政府應(yīng)當(dāng)避免由于對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)的錯(cuò)誤區(qū)分對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行過度投入，而是減少政府干涉，致力于為科學(xué)家、研究人員提供一份體面的工作和自由追求科學(xué)前沿的研究平臺(tái)。

在注重發(fā)展基礎(chǔ)研究的同時(shí)，著力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化的實(shí)現(xiàn)，以促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展。基礎(chǔ)研究人員和技術(shù)轉(zhuǎn)化人員是兩種不同類型的人才，基礎(chǔ)研究人員一般對(duì)資本不熟悉，技術(shù)轉(zhuǎn)化從業(yè)者對(duì)基礎(chǔ)研究不專業(yè)，而只有兩邊都懂的人才作為橋梁才能將基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)連接起來，真正推動(dòng)基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)，培育出新的產(chǎn)業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資從業(yè)者就是這樣的橋梁，也是中國當(dāng)前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化最稀缺的人才。事實(shí)上，中國大學(xué)體系現(xiàn)存的缺陷導(dǎo)致了我國大學(xué)沒能承擔(dān)培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂資本的人才的責(zé)任。從實(shí)用主義者的角度看，當(dāng)前我國提供的大學(xué)教育在很大程度上是與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的。在當(dāng)前第四次工業(yè)革命技術(shù)不斷發(fā)展變化的趨勢(shì)下，大學(xué)的核心課程設(shè)計(jì)卻幾乎沒有發(fā)生大的改變，這導(dǎo)致學(xué)生學(xué)的專業(yè)知識(shí)到畢業(yè)的時(shí)候大概率已經(jīng)過時(shí)了，大學(xué)培養(yǎng)出的高績點(diǎn)學(xué)生卻缺乏科技創(chuàng)新、商業(yè)洞察的能力。這一點(diǎn)，可以借鑒美國，美國在很多大學(xué)中提供“工業(yè)工程與管理”等類型的課程，借此培養(yǎng)一大批既懂技術(shù)，又懂金融的人才。這批人才積極活躍在風(fēng)險(xiǎn)投資界，對(duì)美國基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)都起到了極大的推動(dòng)作用。因此，要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化的實(shí)現(xiàn)，對(duì)我國現(xiàn)存大學(xué)體系的改革是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。此外，要重視國家實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)實(shí)驗(yàn)室在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程中的作用，向企業(yè)開放國家實(shí)驗(yàn)室。國家實(shí)驗(yàn)室是基礎(chǔ)研究的搖籃，而基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)離不開企業(yè)。當(dāng)前，我國的工業(yè)實(shí)驗(yàn)室大部分是國有的，現(xiàn)行政策中這些實(shí)驗(yàn)室基本不對(duì)民營企業(yè)開放。這使得理應(yīng)在應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化中發(fā)揮關(guān)鍵作用的企業(yè)卻無法接觸到最新的基礎(chǔ)研究進(jìn)展，妨礙了產(chǎn)學(xué)研一體化和創(chuàng)新的步伐。因此，應(yīng)當(dāng)考慮如何改革實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)則，讓國家實(shí)驗(yàn)室與民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“國民”融合，讓國家實(shí)驗(yàn)室更好地服務(wù)于技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)培育。

金融服務(wù)也是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。這里的金融服務(wù)包含國資、民資的金融服務(wù)，也包含國內(nèi)和國際的金融服務(wù)。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)都需要金融服務(wù)的支持，而金融服務(wù)中最重要的就是風(fēng)險(xiǎn)投資體系。風(fēng)險(xiǎn)投資在二戰(zhàn)之后在美國率先興起，可以說是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)金融史上最偉大的發(fā)明。在集中民間閑散資金投入風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)率也高的項(xiàng)目的同時(shí)，美國政府采取減稅、建設(shè)科研中心和科技園、提升科研相關(guān)撥款額度、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等形式支持了為科技創(chuàng)新提供資金的風(fēng)投模式的發(fā)展，也進(jìn)而支持了基礎(chǔ)研究的開展和應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化。我國早已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但其金融市場發(fā)展卻始終沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，金融市場仍然具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈慕鹑诎l(fā)展以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定為主，雖然近些年來各地國有企業(yè)以及各個(gè)地方政府在嘗試通過產(chǎn)投母基金等形式發(fā)展中國的風(fēng)投體系，但始終零散未能形成系統(tǒng)的風(fēng)投體系。事實(shí)上，金融風(fēng)投的發(fā)展應(yīng)該給予民營資本更多空間。國有企業(yè)主管的任期一般比較短，而風(fēng)險(xiǎn)投資一般為中長期投資，投資期限為8—15年甚至更久，現(xiàn)任主管即使投資也無法在任期內(nèi)收到回報(bào)，以致國企往往缺乏從事長期風(fēng)險(xiǎn)投資的動(dòng)力。再者，國有企業(yè)國有資產(chǎn)的屬性也使其缺乏從事高風(fēng)險(xiǎn)投資的合理性。因此，開放民間金融是關(guān)鍵一步。

堅(jiān)持開放的大環(huán)境

中國基于科技進(jìn)步之上的經(jīng)濟(jì)增長是在開放狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)的[9]。實(shí)際上，正如上文所強(qiáng)調(diào)過的，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的本質(zhì)是開放。如果不開放，再強(qiáng)大的科技最終也會(huì)走向落后。只有保持開放，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、金融服務(wù)的互相配合，才能確保技術(shù)創(chuàng)新在各個(gè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展暢通，使技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)，最終得以憑借技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力。今天，世界正面臨百年未有之大變局，美國和一些西方國家對(duì)我國在高科技領(lǐng)域?qū)嵭小翱ú弊印薄懊撱^斷鏈”，我們需要更高水平的開放，甚至是單邊開放。近來，我們?cè)诤炞C方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了單方面開放，需要在這個(gè)基礎(chǔ)之上，把單方面開放擴(kuò)展到更多的領(lǐng)域。

推動(dòng)區(qū)域一體化融合發(fā)展

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求我們繼續(xù)深化推動(dòng)區(qū)域一體化融合發(fā)展，在構(gòu)建區(qū)域大市場的基礎(chǔ)上構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。區(qū)域一體化融合發(fā)展涉及各個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。從國家整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面考慮，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈的地區(qū)性特征無論是對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)升級(jí)還是整體產(chǎn)業(yè)的升級(jí)都會(huì)造成阻礙。區(qū)域一體化融合發(fā)展包含產(chǎn)業(yè)層面的融合發(fā)展，才能更好地推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：區(qū)域一體化融合發(fā)展有利于資源要素的有效配置；區(qū)域一體化融合發(fā)展有利于擴(kuò)大市場規(guī)模。

區(qū)域一體化融合發(fā)展不僅可以提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的資源要素流通效率，也會(huì)增強(qiáng)國內(nèi)東西部地區(qū)，以及國際國內(nèi)層面的要素有效配置。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展層面，產(chǎn)業(yè)的地區(qū)性特征和生產(chǎn)要素流動(dòng)的政策阻礙導(dǎo)致同一區(qū)域內(nèi)不同城市之間經(jīng)常陷入經(jīng)濟(jì)惡性競爭，資源浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各地政府設(shè)置相似的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)致類似的競爭性政策出臺(tái)，搶奪同一批人才、資本和企業(yè)，要素配置效率被大大降低。各地政府陷入“經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷”，本應(yīng)投入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的政策支持被浪費(fèi)在了區(qū)域同質(zhì)化競爭。在這些區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，可以有效避免資源浪費(fèi)，將發(fā)展重心更多投入于技術(shù)創(chuàng)新。在東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，東西部地區(qū)擁有不同的資源要素稟賦，西部地區(qū)在勞動(dòng)力成本、土地資源、自然資源方面具有比較優(yōu)勢(shì)，東部地區(qū)則在資本、技術(shù)和管理方面具有優(yōu)勢(shì)，東部地區(qū)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)，西部地區(qū)也缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。區(qū)域一體化發(fā)展可以推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)形成合理的勞動(dòng)分工，產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)通過培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，西部地區(qū)依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在國際層面，當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義盛行，以美國為代表的西方國家試圖在科技領(lǐng)域?qū)θA封鎖，給中國培育創(chuàng)新型技術(shù)和產(chǎn)業(yè)帶來了極大的外部挑戰(zhàn)。通過實(shí)現(xiàn)中國和周邊國家的外循環(huán)，確保生產(chǎn)、資源要素國際層面流通便利，在緩解中國企業(yè)面臨的外部壓力的同時(shí)，可以使中國得以利用國際市場的人才、資源助力國內(nèi)市場的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)培育。

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展可以嘗試從以下3個(gè)方面入手。推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)體系建設(shè)。諸多國際層面的經(jīng)驗(yàn)可供我們參考。東京灣、舊金山和紐約等世界級(jí)灣區(qū)都成立了大量由政府、企業(yè)和社會(huì)組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，用以暢通灣區(qū)間的產(chǎn)業(yè)合作，要素流動(dòng)。當(dāng)前，長三角地區(qū)在跨區(qū)域協(xié)調(diào)方面已經(jīng)成立了一體化示范區(qū)理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)解決跨區(qū)域要素流動(dòng)障礙問題，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要嘗試。此外，還需要推動(dòng)建立各個(gè)功能領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)和社會(huì)組織在跨區(qū)域協(xié)作中的作用，在部分領(lǐng)域?qū)⑵髽I(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主體。通過市場化改革，建設(shè)區(qū)域和全國統(tǒng)一大市場。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)以規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)為核心的制度型開放，這些制度性要素也是實(shí)現(xiàn)共同市場的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)將協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到區(qū)域各個(gè)城市之間，促進(jìn)城市、區(qū)域間的生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展可以為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建更大的市場規(guī)模，更大的市場規(guī)模意味著更大的發(fā)展機(jī)遇，可以促使市場中的經(jīng)濟(jì)主體增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以勞動(dòng)分工為基礎(chǔ)深化中國的沿邊開放。中國應(yīng)當(dāng)綜合考慮國內(nèi)和周邊國家的比較優(yōu)勢(shì)，并以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)與周邊國家進(jìn)行勞動(dòng)分工，推進(jìn)有效的沿邊開放。中國可以更多考慮將部分產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈延伸到東盟等周邊地區(qū)，通過中國企業(yè)在當(dāng)?shù)匦藿üS等形式為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)，暢通國內(nèi)和周邊國家的要素流通。就沿邊開放而言，可以參考美國的政策。美國南邊的墨西哥和北邊的加拿大，兩國的經(jīng)濟(jì)中心都在靠近美國的邊境，三國通過沿邊開放合作成功把邊境從經(jīng)濟(jì)邊緣發(fā)展成為了經(jīng)濟(jì)中心。與中國陸地接壤的國家有14個(gè)，如果能夠?qū)⒅苓厖^(qū)域轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)而言，要素流通便利的提升可以有效提高國內(nèi)的生產(chǎn)效率，助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（作者：鄭永年，香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院；徐蘭朦，香港中文大學(xué)（深圳）人文社科學(xué)院；編審：楊柳春；《中國科學(xué)院院刊》供稿）