新華社北京9月12日電題：透過預(yù)算執(zhí)行報告，看積極的財政政策如何發(fā)力

新華社記者申鋮

受國務(wù)院委托，財政部部長藍(lán)佛安10日向十四屆全國人大常委會第十一次會議報告了今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。報告顯示，今年以來，國務(wù)院有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞適度加力、提質(zhì)增效實施積極的財政政策，組合使用多種政策工具，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財政管理監(jiān)督，提高風(fēng)險防控能力。

報告稱，今年以來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，為財政收入奠定了基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降、去年政策翹尾減收等因素都對財政收入恢復(fù)形成制約。從財政支出看，各級財政部門加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出力度。

“財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。”藍(lán)佛安說。

今年的預(yù)算報告提出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。具體實施情況如何？

做好超長期特別國債發(fā)行工作，截至7月末已發(fā)行4180億元；加快地方政府專項債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，前7個月發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券1.59萬億元、支持項目超1.6萬個；中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)6191億元，占全年預(yù)算的88.4%……報告里的一組數(shù)字，彰顯財政政策加力實施，著力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長。

與此同時，今年預(yù)算執(zhí)行還聚焦多個重點(diǎn)領(lǐng)域：堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；保基本、兜底線，切實保障和改善民生；推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展；加強(qiáng)財政管理，促進(jìn)資金節(jié)約、規(guī)范、高效使用。

“總的看，今年以來預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，為落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署提供了有力保障。”藍(lán)佛安說。

下一步財政重點(diǎn)工作還有哪些？報告稱，將緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，實施好積極的財政政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢，切實保障和改善民生，推動完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作：提高財政政策效能；集中財力保障重點(diǎn)支出；深化財稅體制改革；筑牢兜實基層“三保”底線；防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險；扎實推進(jìn)財政科學(xué)管理。

“在繼續(xù)依法依規(guī)組織財政收入基礎(chǔ)上，密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行和政策落實情況，及時評估和完善政策舉措，建立健全推進(jìn)落實閉環(huán)管理機(jī)制。”藍(lán)佛安說，支持全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在財政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待；圍繞居民消費(fèi)升級方向，落實和完善提振消費(fèi)的財稅政策；加強(qiáng)項目與資金的統(tǒng)籌，用好超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金，積極引導(dǎo)社會資本參與，著力提高投資綜合效益。