中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2013年7月，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院考察工作時提出，中國科學(xué)院要率先建成國家高水平科技智庫。2016年5月，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上發(fā)表講話，再次強(qiáng)調(diào)“要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，加強(qiáng)科技決策咨詢系統(tǒng)，建設(shè)高水平科技智庫”，并要求中國科學(xué)院、中國工程院“發(fā)揮好國家高端科技智庫功能”。黨的二十大報(bào)告首次把強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢納入科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體部署，標(biāo)志著我國科技智庫建設(shè)也邁入了新的發(fā)展階段。

盡管一些學(xué)者分析了中國特色智庫的發(fā)展之道，但大多局限于智庫體系的整體情況說明，沒有聚焦于具有“中國特色”的科技智庫，去探究其發(fā)展歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如何在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新征程上，汲取中國本土化智慧經(jīng)驗(yàn)讓科技智庫服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)成了本文研究的核心內(nèi)容。

我國科技智庫的科學(xué)內(nèi)涵與基本特征

科技智庫科學(xué)內(nèi)涵

從科技智庫的科學(xué)概念、科學(xué)目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展方向認(rèn)識和理解科技智庫的科學(xué)內(nèi)涵，是充分把握和掌握科技智庫高質(zhì)量發(fā)展趨勢和發(fā)展路徑的必要條件，也是發(fā)揮科技智庫前沿預(yù)判能力、系統(tǒng)解析能力、交叉基礎(chǔ)能力和綜合集成能力的重要前提，更是落實(shí)以科技戰(zhàn)略和科技決策服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)核心任務(wù)的重要保障。

科技智庫的科學(xué)概念。智庫是具有科學(xué)研究職能、穩(wěn)定且能承擔(dān)起為政府出謀劃策功能的組織或機(jī)構(gòu)；而聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域，服務(wù)國家科技決策，或以科技為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會問題的智庫便是科技智庫。科技智庫作為典型的專業(yè)智庫，其特殊性體現(xiàn)在：圍繞科學(xué)技術(shù)主題，研究內(nèi)容具有知識技術(shù)密集的特征；需要從科學(xué)創(chuàng)新規(guī)律出發(fā)研判科技走勢；要為國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定與執(zhí)行提供意見與建議。

科技智庫的科學(xué)目標(biāo)。在新時代新階段背景下，我國科技智庫建設(shè)有3個主要目標(biāo)：進(jìn)一步優(yōu)化科技智庫的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式。科技智庫發(fā)展呈現(xiàn)社群化、聯(lián)盟化特征，朝系統(tǒng)化、體系化方向邁進(jìn)。科技智庫增加對外交流活動，積極推進(jìn)國際伙伴的戰(zhàn)略研究聯(lián)系。

科技智庫的科學(xué)發(fā)展方向。科技智庫推動創(chuàng)新發(fā)展、提高科技決策水平的重要性日益凸顯，科技智庫的研究有著十分重要的價值。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對我國科技智庫的探索方向主要有4個切入點(diǎn)：與國外典型科技智庫進(jìn)行對標(biāo)研究，在總結(jié)國外科技智庫類型、形態(tài)、運(yùn)作和研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上分析我國科技智庫改進(jìn)的方向和路徑。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)對我國科技智庫在組織形式、運(yùn)行機(jī)制、管理方式等方面存在的問題進(jìn)行描述，并提出相應(yīng)發(fā)展思路和解決對策。針對當(dāng)前大數(shù)據(jù)等新技術(shù)趨勢，探討我國新型科技智庫的建設(shè)路徑。從理論層面分析當(dāng)前科技智庫的構(gòu)建、運(yùn)行和治理問題。

科技智庫基本特征

價值理念：始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民至上

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義制度賦予了我國科技智庫在組織發(fā)展、機(jī)制運(yùn)行等方面的特殊生存屬性。我國科技智庫不是單純從事調(diào)查研究工作的機(jī)構(gòu)，而是擁有一定使命、為實(shí)現(xiàn)自己所信奉的政治價值觀或理念而奮斗的組織。盡管，科技決策的“謀”與“斷”分開讓科技智庫與決策中心形成2個在權(quán)力、職責(zé)和任務(wù)上均有差異的相對獨(dú)立系統(tǒng)，但是，官方主導(dǎo)模式使我國科技智庫在變革進(jìn)程中始終與決策部門保持密切的互動。這特殊的“智政關(guān)系”使我國主要的科技智庫具有4個重要特征：及時獲取一手信息、數(shù)據(jù)情報(bào)資料，更能夠暢通科技智庫的融資機(jī)制和信息共享機(jī)制渠道。因此，我國科技智庫能夠?qū)Ｐ膹氖卵芯抗ぷ鳎ＷC了研究成果的高質(zhì)量，并且能夠與決策機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無縫對接，使成果產(chǎn)出能夠迅速轉(zhuǎn)化為決策方案。避免依附強(qiáng)勢利益集團(tuán)這一漏洞，具有保持相對穩(wěn)定的資金來源和專業(yè)專注度。例如，我國科技智庫可通過政府和市場等多種方式和手段解決資金來源問題；因此，可以有效避免因黨派競爭所導(dǎo)致的政治議題和意識形態(tài)摩擦的問題，促使科技智庫更為專注于具體“技術(shù)性”問題解決。擁有較為特殊的組織架構(gòu)和成員結(jié)構(gòu)，保證科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌力度與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。例如，一些中國科學(xué)院院領(lǐng)導(dǎo)或院士有政府部門任職經(jīng)歷，這種經(jīng)歷在一定程度上保障了學(xué)界、行業(yè)與政府之間互動交流，提升科技智庫資源統(tǒng)籌和管理效能，縮短智庫咨詢與決策之間的鏈接過程。始終堅(jiān)持“知識為民”的價值理念。盡管科技政策長期以來與社會公眾之間有很強(qiáng)的知識壁壘，是科技專家統(tǒng)治的領(lǐng)域，但我國科技智庫與資本主義國家科技智庫發(fā)展路徑具有本質(zhì)不同，是以中國特色方式努力保持與決策者、科學(xué)共同體、社會公眾間的密切聯(lián)系，表現(xiàn)為：科技智庫利用其權(quán)威性和各種渠道，創(chuàng)造與決策者、社會公眾的溝通機(jī)會；不僅從社會提取民意和最新的科技情報(bào)，還將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策轉(zhuǎn)化為大眾易懂和易獲取的語言和形式，傳遞并解讀相關(guān)政策信息，緩解公眾對科技政策的信任危機(jī)。

體系發(fā)展：多元力量綜合推動

我國科技智庫建設(shè)發(fā)展從最初以國家高位推動為特征到現(xiàn)階段呈現(xiàn)出政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會力量等多元力量推動的變化趨勢。2013年，我國開啟了科技智庫建設(shè)的熱潮。2015年，中國科技智庫發(fā)展進(jìn)入了“快車道”——新智庫成立、已有科研院所和高校智庫改制活動增加。《關(guān)于深入推進(jìn)國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》的出臺不僅有助于推動多家科技智庫入選高端智庫試點(diǎn)單位名單，而且還有利于引導(dǎo)各省市積極開展各地的高端智庫試點(diǎn)工作。例如，2021年與科技智庫相關(guān)的法規(guī)數(shù)量激增。阿里巴巴、騰訊、百度等大型技術(shù)公司根據(jù)政策引導(dǎo)，依托自身優(yōu)勢建設(shè)了企業(yè)智庫；這些公司開發(fā)的大數(shù)據(jù)智庫產(chǎn)品，多次為政策咨詢提供支撐服務(wù)。

黨和政府既是公共政策制定者，也是我國科技智庫最主要的服務(wù)者；他們在我國科技智庫思想市場中具有“高位推動”的特質(zhì)，可以釋放政策需求偏好，以項(xiàng)目形式主導(dǎo)科技智庫的運(yùn)營。因此，我國智庫體系呈現(xiàn)出圈層結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，而科技智庫體系同樣具有這一典型特征。依賴于黨和政府科技決策咨詢需求的強(qiáng)力牽引，按照科技智庫與決策者的親疏關(guān)系，以及“諫言”渠道暢通與否，可以確定我國科技智庫的圈層架構(gòu)：一層架構(gòu)是包含從中央到地方科研院所的結(jié)構(gòu)；二層架構(gòu)是圍繞以黨和政府決策為核心的科技政策思想市場圈層展開的科技智庫體系結(jié)構(gòu)。

組織結(jié)構(gòu)：“綜合集成”

中國科技智庫具有“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的“綜合集成”組織結(jié)構(gòu)，通過吸收平臺化的發(fā)展理念，為所屬科研院所的專家提供發(fā)聲平臺與項(xiàng)目獲取機(jī)會，讓更多的科學(xué)技術(shù)研究者主動加入咨政建言隊(duì)伍中。科技智庫“綜合集成”主要表現(xiàn)為“科技智庫中心”+“研究網(wǎng)絡(luò)”的功能表達(dá)：一方面，以黨和政府委托項(xiàng)目為平臺集成研究共同體；另一方面，通過科技智庫中心決策咨詢平臺搭建，形成服務(wù)決策的渠道和品牌，為黨和政府提供關(guān)于科技政策和戰(zhàn)略的信息、知識與建議。橫向上，科技智庫“綜合集成”使得不同行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜倚纬蓮V泛聯(lián)結(jié)、組成科技政策研究聯(lián)合體，使基礎(chǔ)研究和政策研究相結(jié)合；縱向上，科技智庫“綜合集成”使決策層、研究層和數(shù)據(jù)層通過綜合集成的方式確保決策咨詢體系的效率。

產(chǎn)品種類：多學(xué)科融合交叉

中國科技智庫的業(yè)務(wù)出現(xiàn)領(lǐng)域融合和交叉現(xiàn)象，科技智庫的成果和產(chǎn)品的適用范圍也從早期單個學(xué)科領(lǐng)域逐漸向多學(xué)科領(lǐng)域兼容發(fā)展。新興技術(shù)助推科技智庫高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)滲透促使科技智庫研究方法不斷創(chuàng)新，科技智庫利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行智庫資源整合和信息聯(lián)通來創(chuàng)新調(diào)查研究過程、分析思辨路徑。

進(jìn)入新時代，新型科技智庫從利用文本分析、邏輯推理、規(guī)范分析等傳統(tǒng)方法進(jìn)行研究轉(zhuǎn)向利用個案研究、數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、深度訪談、模型構(gòu)建等交叉實(shí)證方法，充分使用預(yù)測工具進(jìn)行可視化數(shù)據(jù)分析，使我國科技智庫成果質(zhì)量顯著提升。并且，數(shù)字化平臺嵌入令智庫面向主體日益多元化，成果形式更加豐富，智庫產(chǎn)品也不再局限于文字報(bào)告為主的成果政策專報(bào)；將學(xué)術(shù)期刊與新媒體技術(shù)相融合、邀請不同領(lǐng)域的專家進(jìn)行在線訪談、舉辦線上線下的學(xué)術(shù)論壇等都成為科技智庫產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣形式，在不同程度上強(qiáng)化了科技智庫機(jī)構(gòu)的政策影響力和社會影響力。

科技人才：多元化和復(fù)合化

科技智庫與其他種類智庫的本質(zhì)區(qū)別在于科技智庫專業(yè)性極強(qiáng)。多年來，隨著我國科技智庫管理方式和運(yùn)行機(jī)制不斷革新，我國現(xiàn)代科技智庫的人才多元化、復(fù)合化特征顯現(xiàn)。科技創(chuàng)新逐漸演化為橫跨政治、外交、軍事、文化等諸多領(lǐng)域的問題，科技智庫工作者也隨著軟科學(xué)研究在體制內(nèi)得到普遍認(rèn)同而增加，科技智庫專家結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元人才結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。科技智庫具有極強(qiáng)的分析跨學(xué)科性，其研究方法具有文理學(xué)科交叉的特點(diǎn)。科技智庫研究員往往具備一定的跨領(lǐng)域理論知識，這既保障了科技決策咨詢主體的廣泛性和專業(yè)性，也使科技智庫的人才儲備從單一軟科學(xué)、硬科學(xué)專家向具有復(fù)合型知識的智庫人才方向發(fā)展。

我國科技智庫高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要問題

創(chuàng)新人才方面：人才支撐力有待提升

現(xiàn)階段，科技智庫缺乏全能型或多學(xué)科背景的復(fù)合型的人才。一方面，科技智庫工作人員之間的搭配機(jī)制并不完善，科技專家和政策專家更多是分開單獨(dú)地進(jìn)行研究，或只是簡單地把雙方的研究進(jìn)行加成，沒能充分利用和融合智庫的情報(bào)分析、科技、政策和專業(yè)工具等力量分析和研究問題；另一方面，科技智庫創(chuàng)新人才的薪資、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面的軟環(huán)境建設(shè)投入不足、相應(yīng)配套不夠健全，導(dǎo)致科技智庫對科技智庫人才的吸引力不足，因而難以支撐高水平科技智庫的發(fā)展。

創(chuàng)新成果方面：產(chǎn)出不足與轉(zhuǎn)化率不高

從《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》可見，我國科技智庫的軟科學(xué)成果產(chǎn)出相比基礎(chǔ)理論方面的成果要低得多。此外，中國科技智庫的研究大多集中在闡釋和解讀政策的重復(fù)性、低效性研究，缺乏具有前瞻性、針對關(guān)鍵前沿問題的研究，以及相關(guān)的戰(zhàn)略性布局。我國科技智庫的產(chǎn)出成果大多只輸出給政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)，缺乏把研究成果有效傳播和轉(zhuǎn)化的多元渠道及機(jī)制，極大地降低了這些研究成果的引用和轉(zhuǎn)化頻率。

體制機(jī)制方面：有待改革創(chuàng)新

科技智庫的發(fā)展不僅需要堅(jiān)實(shí)的研究力量支持，也需要智庫人員充分了解國家對智庫的規(guī)劃和指示，以及智庫自身的發(fā)展理念。這些是科技智庫實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，以及建立自身鮮明特色的關(guān)鍵。然而，由于我國在科技智庫管理、資源共享、評估、成果轉(zhuǎn)化、傳播及國際交流等方面體制機(jī)制不夠完善，不利于對科技智庫發(fā)展的指導(dǎo)與科技智庫水平的提升。這導(dǎo)致相關(guān)智庫工作人員對國家智庫建設(shè)的規(guī)劃了解不足，研究缺乏創(chuàng)新和預(yù)判性的結(jié)論，也缺乏可實(shí)施的建設(shè)性方案，僅停留在對政策或事件的描述和解讀上。同時，在我國數(shù)據(jù)庫數(shù)量有限、資源共享機(jī)制尚不完善的情況下，一些科技智庫人員難以獲得最新的信息和數(shù)據(jù)資源，而各科技智庫為了自身發(fā)展而爭奪有限資源和話語權(quán)的情況又未能得到有效緩解，因而需要投入更多時間和精力來搜尋信息和數(shù)據(jù)。這些都導(dǎo)致資源利用效率低下，從而降低了科技智庫的研究效率和成果質(zhì)量，無法滿足我國建設(shè)科技智庫的發(fā)展需求。

基礎(chǔ)支撐方面：經(jīng)費(fèi)投入有限

科技智庫自身經(jīng)費(fèi)投入增長相對緩慢，致使科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不高，特別是不同科技智庫主體之間及其內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度差異明顯。比如，大中企業(yè)及民間組織科技智庫主要依賴企業(yè)和基金會的資助，經(jīng)費(fèi)投入有限，科研經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度明顯較低。因此，經(jīng)費(fèi)來源和投入形式的單一性和依賴性，致使科技智庫研究經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度不高，在一定程度上減緩了我國科技智庫的創(chuàng)新成果產(chǎn)出，以及科技創(chuàng)新活動發(fā)展的進(jìn)程。

構(gòu)建新時代中國特色新型科技智庫的對策及建議

進(jìn)入中國特色社會主義新時代，在全球化進(jìn)程不斷加深且全球科技智庫的國際影響力也在增加的背景下，提升我國科技智庫的研究力量，優(yōu)化中國特色科技智庫的建設(shè)及其布局至關(guān)重要，迫切需要根據(jù)我國科技智庫建設(shè)所面臨的問題和制約因素制定相應(yīng)的對策。

優(yōu)化我國科技智庫的頂層設(shè)計(jì)，全面提升科技智庫參與決策咨詢的廣度和深度

隨著新時代研究領(lǐng)域的跨界、研究技術(shù)體系化，以及組織模式網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢日益顯著，需要在國家層面完善科技智庫的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化科技智庫的多元化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展體系，以確保我國科技智庫能在新時代中扮演好3種角色：創(chuàng)新思想的產(chǎn)出者。科技智庫本身具有與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的知識生產(chǎn)能力，需重視研究積累、戰(zhàn)略性和方向性思考能力培育、科技創(chuàng)新趨勢前瞻。這些思想認(rèn)識不僅涉及科技政策制定層面的思想性知識，還應(yīng)體現(xiàn)出科技政策執(zhí)行方面的謀劃；前者以學(xué)術(shù)性和總體性為主要特征提供決策前的思想和方向性產(chǎn)出，后者是對政策方案執(zhí)行的推演過程建言獻(xiàn)策。科學(xué)技術(shù)知識再生產(chǎn)的組織管理者。根據(jù)政府決策中的明確知識需求，科技智庫要及時在時間和方向上對科技創(chuàng)新思想市場的知識生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，收集整理有關(guān)科技情報(bào)，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家提供學(xué)術(shù)和專業(yè)支持。科學(xué)普及的推動者和科技政策的宣傳者。推動科技智庫“數(shù)智化”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科普任務(wù)、科技政策的有效宣傳，擴(kuò)大科技政策的影響范圍和社會認(rèn)可度。

為此，要進(jìn)一步優(yōu)化科技智庫的整體戰(zhàn)略布局，發(fā)揮好科技智庫在推動國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的角色擔(dān)當(dāng)。具體而言，宏觀層面，通過建設(shè)數(shù)據(jù)平臺、規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目等方式對科技智庫的總體發(fā)展等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。中觀層面，保證科技智庫體系內(nèi)部分工協(xié)作、共同發(fā)展。例如，官辦科技智庫可以承擔(dān)我國科技創(chuàng)新和改革的主要任務(wù)；高校科技智庫則側(cè)重基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新理論研究等。針對科技智庫業(yè)務(wù)出現(xiàn)領(lǐng)域融合和交叉的現(xiàn)象，可以建立科技智庫與其他組織的相互聯(lián)系、相互支撐機(jī)制，使其形成有機(jī)整體，與不同層級、行業(yè)、領(lǐng)域的多元主體共生共進(jìn)。微觀層面，科技智庫機(jī)構(gòu)可以與其職能存在競爭或互補(bǔ)關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如專業(yè)咨詢公司、媒體、國際組織、金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的研究者共同承擔(dān)政府項(xiàng)目。例如，在新冠疫情期間，中國科學(xué)院、中國工程院等聯(lián)合各大高校與各類社會智庫展開充分合作，動員在自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域從事基礎(chǔ)研究的相關(guān)人員共同解決疫情問題，展現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

革新科技智庫的科學(xué)數(shù)據(jù)、研究方法與研究模式，不斷提升科技智庫科技生命力

數(shù)據(jù)的科學(xué)性是提升科技智庫的科技含量質(zhì)量的保障。科學(xué)的數(shù)據(jù)是科技智庫開展問題識別、情境分析、信息提煉、知識生產(chǎn)、決策形成及社會傳播的真實(shí)性、可靠性的關(guān)鍵，也是系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化組織人員、機(jī)構(gòu)、資金、項(xiàng)目、平臺、政策等各要素的基礎(chǔ)，更是科技智庫賴以生存和發(fā)展的根本。科技智庫開展數(shù)據(jù)調(diào)研調(diào)查，這是獲取科學(xué)數(shù)據(jù)的第一步，也是甄別數(shù)據(jù)科學(xué)性的第一步；不斷比對、檢查、修正和整合數(shù)據(jù)集，這是提升科學(xué)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)性的關(guān)鍵；強(qiáng)化科學(xué)數(shù)據(jù)整理、描述、質(zhì)量控制和文字編輯工作等，解析、研判、更新、完整數(shù)據(jù)庫，這是推動科技智庫科學(xué)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享共建的關(guān)鍵性之舉；實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)激勵機(jī)制，增強(qiáng)科技智庫研究人員對數(shù)據(jù)共享實(shí)踐的信心和意愿。

科學(xué)、有效的智庫研究方法對打造我國科技智庫的研究體系、研究特色起著關(guān)鍵作用。自然科學(xué)與社會科學(xué)的互補(bǔ)和協(xié)同需要創(chuàng)新研究工具和方法，同時涉及多層次、多主體、多目標(biāo)的復(fù)雜問題需要系統(tǒng)工程理論的指導(dǎo)；而定性研究、定量研究、定性與定量相結(jié)合只是智庫研究方法的基本分類，還要在此基礎(chǔ)上以預(yù)見、評估、解決社會發(fā)展中與科技相關(guān)問題為目的，形成解決復(fù)雜問題的研究范式路徑，確保分析路徑可靠和相關(guān)判斷正確。為科技智庫研究的系統(tǒng)展開提供路徑指導(dǎo)的智庫雙螺旋法就是可供參考的例子。此外，要使各種科技智庫研究方法準(zhǔn)確、靈活應(yīng)用，相應(yīng)的基礎(chǔ)條件須得到保障。可創(chuàng)新建立包含專家?guī)臁?shù)據(jù)庫、項(xiàng)目庫等在內(nèi)的綜合檢索平臺和知識管理系統(tǒng)后臺，梳理已有研究成果，以一定的標(biāo)準(zhǔn)形成分類數(shù)據(jù)庫和案例集，以保障研究方案的科學(xué)性和通用性。隨著前沿科技的發(fā)展，可以建立人工智能技術(shù)分析系統(tǒng)，幫助完成海量數(shù)據(jù)的加工、挖掘和分析等工作。例如，將非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等，以此增加相關(guān)分析的可操作性，為科技智庫研究方法創(chuàng)造應(yīng)用的基礎(chǔ)條件。

大力發(fā)展壯大科技智庫人才戰(zhàn)略力量，不斷夯實(shí)科技智庫科技研究基石

人才是科技智庫生存和發(fā)展的關(guān)鍵。除了持續(xù)不斷地招攬和引進(jìn)人才外，應(yīng)堅(jiān)持以科技智庫領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才等為核心，并圍繞不同課題針對性地組織具備相關(guān)背景和才能的人才進(jìn)行研究探討；并在經(jīng)費(fèi)、決策及資源方面賦予智庫更大的自由度和權(quán)力，通過提供足夠的空間和資源，培養(yǎng)具備大局觀、創(chuàng)新性、前瞻性、能提供精準(zhǔn)的預(yù)判性結(jié)論和建議的科學(xué)家和研究人才。區(qū)別于其他類型智庫，科技智庫人才結(jié)構(gòu)更強(qiáng)調(diào)復(fù)合和多元的特征。因此，應(yīng)建立和優(yōu)化科技智庫的人才引進(jìn)、協(xié)作、評價、激勵和薪資機(jī)制，以吸引不同背景的人才進(jìn)入科技智庫工作，優(yōu)化科技智庫的人力資源，完善科技智庫的人才結(jié)構(gòu)。

構(gòu)建科技智庫公正且權(quán)威的評價體系，不斷完善信息資源共享體制機(jī)制

為了幫助我國科技智庫實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并增強(qiáng)其研究力量，需要建立一套客觀、公正、科學(xué)且權(quán)威的中國科技智庫評價體系機(jī)制；該體系機(jī)制應(yīng)能綜合考核和評價科技智庫在研究能力、成果產(chǎn)出等方面的水平，從而明確各科技智庫的發(fā)展方向和優(yōu)勢并提供針對性的支持。同時，各科技智庫也應(yīng)明確自己的定位及目標(biāo)，在承擔(dān)科技智庫基本功能的基礎(chǔ)上凸顯出自己的特色，以實(shí)現(xiàn)科技智庫間的特色化發(fā)展。

另外，科技智庫相比其他類型智庫，對科技戰(zhàn)略與計(jì)劃、科技動態(tài)情報(bào)信息、行業(yè)發(fā)展新聞等多元數(shù)據(jù)的需求度較高；因此，政府和各科技智庫需要合作建立信息資源共享機(jī)制。信息資源共享機(jī)制的建立不僅能為科技智庫產(chǎn)出創(chuàng)新性研究和方案提供科學(xué)數(shù)據(jù)支持，還能減少信息資源的浪費(fèi)，以及研究人員為搜尋這些資源而投入的精力和時間。

推動科技智庫管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷完善科技智庫運(yùn)行機(jī)制

作為信息革命和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，科技智庫要提供科技政策咨詢和建議服務(wù)，其建設(shè)必然是基于時代和現(xiàn)實(shí)問題的創(chuàng)新，且須適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，數(shù)字化正成為服務(wù)科學(xué)決策的重要力量；我國新型科技智庫需結(jié)合新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革，依托于各類信息技術(shù)的發(fā)展，以及移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等新一代科學(xué)技術(shù)，對新型科技智庫的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，讓新型科技智庫更好地提供政策產(chǎn)品。

可以通過數(shù)字賦能信息獲取、資源整合、成果傳播等，促進(jìn)科技智庫運(yùn)行機(jī)制體系重構(gòu)、流程再造：在縱向上，拓展視野廣度、研究深度、感知速度、研判精度、時間跨度，提升智庫研判的智能性、科學(xué)性、時效性，使相關(guān)分析更加契合科技創(chuàng)新規(guī)律和客觀事實(shí)規(guī)律；在橫向上，支持廣泛的信息獲取，拓展更豐富的資源信息源頭活水。

此外，在數(shù)字化背景下還應(yīng)重視數(shù)字人才引進(jìn)培育，要建立專業(yè)人才儲備庫，更高效地運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)，適應(yīng)數(shù)字化時代的發(fā)展要求，以此提高科技智庫的產(chǎn)出數(shù)量和成果質(zhì)量。

完善多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提升科技智庫成果轉(zhuǎn)化率

研究成果是科技智庫研究水平的體現(xiàn)，成果轉(zhuǎn)化的頻率則代表了科技智庫的影響力，而經(jīng)費(fèi)投入會直接影響科技智庫的成果產(chǎn)出。科技智庫要想提升研究能力和影響力，就必須重視成果轉(zhuǎn)化和多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的完善，特別是重視強(qiáng)化資金對科技智庫創(chuàng)新發(fā)展的保障力度。重點(diǎn)統(tǒng)籌社會資金和財(cái)政資金，著力健全科技智庫創(chuàng)新投入體制機(jī)制，設(shè)立科技智庫創(chuàng)新投資基金，拓展科技智庫創(chuàng)新融資渠道，允許科技智庫創(chuàng)新成果以股權(quán)方式入股企業(yè)，也支持企業(yè)進(jìn)行無形資產(chǎn)抵押融資，緩解科研項(xiàng)目科研成果轉(zhuǎn)化融資約束問題，改善科技創(chuàng)新成果的使用成本費(fèi)用。

為進(jìn)一步提高科技智庫創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，科技智庫不僅需要充分發(fā)揮廣大科技智庫工作者的能力，促進(jìn)科技工作者之間的深度融合和有效合作，從而產(chǎn)出更多更高質(zhì)量的研究成果；也要充分把握數(shù)字化時代的趨勢和機(jī)遇，利用各種數(shù)字化平臺，讓其成果更廣泛地為社會各界所知，從而提高成果傳播和轉(zhuǎn)化的頻率。

加強(qiáng)科技智庫國際交流協(xié)作，不斷提升科技智庫的全球影響力

我國科技智庫在充當(dāng)好國家思想庫角色的同時，還必須積極加強(qiáng)同國際頂尖科技智庫的交流協(xié)作，吸取經(jīng)驗(yàn)、反思教訓(xùn)，共建共享全球科技動態(tài)與前沿信息平臺，提升我國科技智庫的影響力和話語權(quán)。一方面，積極邀請海外專家來智庫公開講座、進(jìn)行內(nèi)部研討，或者在線辯論等，深化同國際科技智庫之間的交流溝通機(jī)制；另一方面，推動與國際高校和研究院所等主辦的科技智庫開展深度合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新問題的相互交流機(jī)制，并建立起多元科技智庫成果推廣機(jī)制。

（作者：任曉剛、高逸超、高方，北京市科學(xué)技術(shù)研究院。《中國科學(xué)院院刊》供稿）