嘉賓介紹

發(fā)展建言

發(fā)展寄語(yǔ)

近年來(lái)，揚(yáng)州以江淮生態(tài)大走廊建設(shè)為引領(lǐng),在服從服務(wù)于國(guó)家和全省發(fā)展大局中,挺起綠色發(fā)展脊梁,引起全國(guó)廣泛關(guān)注。就此話(huà)題中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪(fǎng)談》特別采訪(fǎng)到了全國(guó)人大代表、揚(yáng)州市政協(xié)主席朱民陽(yáng)。

記者：朱代表您好。感謝您能接受我們的采訪(fǎng)。我們知道，2015年揚(yáng)州全國(guó)人大代表就提出了規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊的議案。您能簡(jiǎn)要介紹一下江淮生態(tài)大走廊的定義與內(nèi)涵嗎？

朱民陽(yáng)：主持人好，網(wǎng)友朋友們大家好。江淮生態(tài)大走廊，從地理概念上來(lái)說(shuō)，地處以上海為龍頭的中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角區(qū)域，位于長(zhǎng)江和淮河兩大流域的交匯處，以京杭大運(yùn)河（2014年入選世界文化遺產(chǎn)）附近湖泊為主軸，串聯(lián)起長(zhǎng)江淮河流域的廣大地域，這里既是中國(guó)南水北調(diào)東線(xiàn)的水源地，供水覆蓋3省71縣（市）近1億人，擔(dān)當(dāng)著“一河清水向北流”的使命；也是淮河入江的大通道，70%的淮河水由此入江達(dá)海，對(duì)“長(zhǎng)江大保護(hù)”至關(guān)重要。同時(shí)，這一區(qū)域也是南接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、北通京津冀協(xié)同發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略的重要交匯帶。大走廊江蘇段涉及揚(yáng)州、泰州、淮安、宿遷、徐州5市，其中揚(yáng)州段規(guī)劃面積近2000平方公里，約占揚(yáng)州1/3的面積。

此外，我們還可以用“三個(gè)區(qū)”來(lái)說(shuō)明大走廊區(qū)位的獨(dú)特性：

首先，這里歷來(lái)就是長(zhǎng)三角的生態(tài)腹地，是人、山、水、林、田、湖生命共同體的集中展示區(qū)。大走廊區(qū)域是東亞候鳥(niǎo)的遷徙通道，目前已匯集鳥(niǎo)類(lèi)254種，每年有上萬(wàn)只候鳥(niǎo)在此棲息云集；淮河入江口還是“長(zhǎng)江三鮮”的主產(chǎn)區(qū)和國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物江豚的自然棲息地，其中江豚是長(zhǎng)江唯一的淡水哺乳動(dòng)物，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，列入瀕危野生動(dòng)物，已剩不足1200頭，而該區(qū)域已發(fā)現(xiàn)江豚20余頭，目前正在論證建設(shè)江豚遷地保護(hù)區(qū)。

其次，這里是服務(wù)國(guó)家南水北調(diào)工程，全力確保一江清水向北送的生態(tài)敏感區(qū)。南水北調(diào)揚(yáng)州東線(xiàn)源頭正式通水以來(lái)，已累計(jì)向北輸水超過(guò)13億立方米，全部達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。但長(zhǎng)江沿線(xiàn)污染減排形勢(shì)嚴(yán)峻，加之淮河入江水質(zhì)難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)南水北調(diào)安全輸水壓力很大。

第三，這里也是創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)路徑、探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)物質(zhì)財(cái)富和生態(tài)財(cái)富同步積累的先行試驗(yàn)區(qū)。群眾過(guò)去盼溫飽、現(xiàn)在盼環(huán)保，過(guò)去關(guān)注“口袋”、現(xiàn)在更關(guān)注生態(tài)。揚(yáng)州是陸上絲綢之路和海上絲綢之路的連接點(diǎn)，是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要參與者，也是“共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，不搞長(zhǎng)江大開(kāi)發(fā)”的具體落實(shí)者，以生態(tài)為倒逼，努力在區(qū)域板塊競(jìng)爭(zhēng)中走出一條合作共贏、和而不同的綠色GDP創(chuàng)新發(fā)展之路，對(duì)地方而言具有探索性和實(shí)踐性，對(duì)全國(guó)而言具有先導(dǎo)性和示范性。此外，大走廊區(qū)域內(nèi)的京杭大運(yùn)河也是我國(guó)唯一在用的世界文化遺產(chǎn)，對(duì)于我們處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)、對(duì)外展示良好形象也有極大的提升作用。

記者：為什么要規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊？規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊對(duì)于揚(yáng)州，對(duì)于江蘇省乃至全國(guó)的意義何在？

朱民陽(yáng)：建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，既是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于南水北調(diào)工程、長(zhǎng)江大保護(hù)等生態(tài)文明建設(shè)系列講話(huà)精神的貫徹落實(shí)，也順應(yīng)了綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也體現(xiàn)了揚(yáng)州服務(wù)服從于全國(guó)全省發(fā)展大局的行動(dòng)自覺(jué)。具體而言可概括為中央有要求、江蘇有行動(dòng)、揚(yáng)州在實(shí)踐這三句話(huà)。

中央有要求：指的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一系列關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展的重要論述，為我們的行動(dòng)實(shí)踐提供了理論遵循和行動(dòng)指南。我們規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，底線(xiàn)就是要守住生態(tài)安全、生態(tài)保護(hù)這一條不可逾越的紅線(xiàn)，踐行“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策”。任務(wù)就是要確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家南水北調(diào)工程“一江清水向北送”和淮河“一河清水南入江”。早在2013年12月東線(xiàn)一期工程正式通水時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就指示，“南水北調(diào)工程是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施”“確保工程運(yùn)行平穩(wěn)、水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”，這也是江蘇揚(yáng)州作為水源所在地必須承擔(dān)的首要任務(wù)。路徑就是落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的“有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”和“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的指示精神，率先打造建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)的先行區(qū)和示范區(qū)。落腳點(diǎn)在“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，讓綠水青山成為金山銀山，讓人民群眾享受最普惠的生態(tài)福利，走出一條生態(tài)文明與綠色發(fā)展相得益彰的路子。

江蘇有行動(dòng)：指的是江淮生態(tài)大走廊從提出伊始，就受到了江蘇省委、省政府的高度關(guān)心和重視。針對(duì)“我省經(jīng)濟(jì)體量大、環(huán)境容量小”的特征（江蘇以全國(guó)約1%的國(guó)土面積，承載著6%的人口和10%的經(jīng)濟(jì)總量），江蘇省委、省政府一方面堅(jiān)決“破”除生態(tài)負(fù)擔(dān)，開(kāi)展了史上最嚴(yán)格的“兩減六治三提升”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，去年我省PM2.5平均濃度下降12.1%，國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提高近10個(gè)百分點(diǎn)，壓減煤炭、鋼鐵、水泥產(chǎn)能近2000萬(wàn)噸；另一方面加快建“立”創(chuàng)新路徑，去年江蘇省第十三次黨代會(huì)明確提出“在南水北調(diào)沿線(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，以此為主軸構(gòu)筑起江淮大地的生態(tài)安全屏障”。今年春節(jié)后的首個(gè)工作日，省委李強(qiáng)書(shū)記就專(zhuān)程到揚(yáng)州督導(dǎo)視察大走廊建設(shè)推進(jìn)情況；上月我市還獲得了第一筆江淮生態(tài)大走廊建設(shè)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金；這次“兩會(huì)”期間江蘇代表團(tuán)又專(zhuān)門(mén)提出了將江淮生態(tài)大走廊建設(shè)納入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的議案。應(yīng)該說(shuō)，建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，是江蘇貫徹落實(shí)2014年習(xí)總書(shū)記視察時(shí)要求構(gòu)筑江蘇“自然環(huán)境之美、景觀風(fēng)貌之美、文化特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美”交相輝映“環(huán)境美”現(xiàn)實(shí)模樣的具體舉措，同時(shí)，這也是立足江蘇實(shí)際推進(jìn)“兩聚一高”（聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)），推進(jìn)處于工業(yè)化中后期起始階段、占江蘇面積60%的江淮生態(tài)大走廊沿線(xiàn)蘇中蘇北城市綠色發(fā)展的實(shí)踐探索，著力通過(guò)生態(tài)大走廊建設(shè)，堅(jiān)定不移以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，從根本上改變發(fā)展、污染、治理的老路，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相伴同行的路徑，既讓群眾的“口袋”鼓起來(lái)，又讓身邊的“生態(tài)”好起來(lái)，某種意義上這在全國(guó)范圍都具有重要的示范引領(lǐng)作用。

揚(yáng)州在實(shí)踐：指的是我們率先啟動(dòng)大走廊核心板塊“七河八島”先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。超前謀劃做“加法”：以人大決議“立法”形式設(shè)立“四控一禁”（嚴(yán)控廊道寬度、建筑高度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和污染排放，禁止違法建設(shè)），將“七河八島”空間劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)三類(lèi)區(qū)；借鑒前海新區(qū)模式，編制“1+6+11”綜合規(guī)劃，劃定60%以上土地為生態(tài)開(kāi)敞區(qū)。堅(jiān)定不移做“減法”：近年來(lái)已直接投入2.3億元，全部關(guān)閉搬遷沿河39家船廠(chǎng)、砂石場(chǎng)，搬遷后騰讓濱水空間1100畝，并對(duì)騰讓后空間整體策劃，發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。聚焦重點(diǎn)做“除法”：重點(diǎn)針對(duì)1200畝萬(wàn)福片區(qū)，通過(guò)“拆整搬建”，完成環(huán)境整治40萬(wàn)平方米，引進(jìn)一批生態(tài)旅游項(xiàng)目，徹底改變了積存40年的“臟亂差”面貌。乘勢(shì)而上做“乘法”：建設(shè)了各類(lèi)生態(tài)公園近200萬(wàn)平方米；依托生態(tài)資源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，萬(wàn)科深潛水上運(yùn)動(dòng)基地、亞布力中國(guó)企業(yè)家分論壇、游艇俱樂(lè)部、音樂(lè)俱樂(lè)部等一批項(xiàng)目成功落地。應(yīng)該說(shuō)，抓好江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，既是有要求、有需求，也是有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，更是有前景、有路徑。

記者：揚(yáng)州作為率先提出并率先推進(jìn)實(shí)施規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊的城市，您能介紹一下?lián)P州已經(jīng)做了哪些工作？

朱民陽(yáng)：首先，在立意上堅(jiān)持高點(diǎn)站位、系統(tǒng)思維，處理好三個(gè)關(guān)系：一是舍與得的關(guān)系。俗話(huà)說(shuō)：“有舍才有得”。對(duì)我們而言，就是要下定決心通過(guò)落后產(chǎn)能、圍湖養(yǎng)殖、面源污染的治理，為生態(tài)保護(hù)、環(huán)境修復(fù)、發(fā)展轉(zhuǎn)型騰出生態(tài)容量。我們先后投入10多億元，在城區(qū)實(shí)施“清水活水、不淹不澇”工程，在沿線(xiàn)湖泊開(kāi)展退漁還湖、漁民上岸工程，切實(shí)減少生活污染對(duì)河湖的排放。全面關(guān)閉兩條清水輸送廊道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的化工、印染、制革、電鍍等重污染企業(yè)以及未達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，關(guān)閉或搬遷未取得合法手續(xù)的港口、碼頭、排污口（沿線(xiàn)僅一個(gè)槐泗鎮(zhèn)近兩年就先后投入1.9億元拆除了沿線(xiàn)近30家船廠(chǎng)、沙石場(chǎng)、磚瓦廠(chǎng)，拆除后年節(jié)約能耗1391噸標(biāo)準(zhǔn)煤，避免了大量生產(chǎn)廢水、廢渣和生活污水排入大運(yùn)河）。二是點(diǎn)、線(xiàn)、面的關(guān)系。我們突出把山水林田湖作一個(gè)“生命共同體”的理念，強(qiáng)化江淮生態(tài)大走廊揚(yáng)州段的頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)向上突出綜合融合，以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)、污染治理和轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、清水活水、良好湖泊保護(hù)、生態(tài)中心和公園體系建設(shè)、生態(tài)廊道和生態(tài)屏障建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等8大領(lǐng)域。三是水、氣、土的關(guān)系。總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)”。總書(shū)記的講話(huà)實(shí)際上已經(jīng)為我們?cè)诟邔用嫔险w推進(jìn)江淮生態(tài)大走廊的生態(tài)涵養(yǎng)與修復(fù)指明了方向。 我市在涵養(yǎng)水源方面，對(duì)生產(chǎn)生活用水實(shí)施嚴(yán)格的控源截污，實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“三退三還”；在保護(hù)土壤方面，重點(diǎn)加大力度整治農(nóng)業(yè)面源污染，大力鼓勵(lì)有機(jī)種植、輪作套養(yǎng)以及測(cè)土配方施肥，沿線(xiàn)的高郵市近三年來(lái)年均測(cè)土配方施肥推廣面積170萬(wàn)畝次，小麥水稻畝均節(jié)肥都在2.5公斤以上。為厚植綠色財(cái)富，全市共劃定生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域總面積1358平方公里，占國(guó)土面積的1/5；在大走廊沿線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)10平方公里的生態(tài)中心，目前已基本建成6個(gè)。為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面啟動(dòng)省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造和生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)上工業(yè)44.7%、43.6%。

其次，在行動(dòng)上堅(jiān)持板塊式、工程化推進(jìn)。在空間上突出整體布局，以“一帶一廊”為基礎(chǔ)，以大運(yùn)河及高郵湖、三陽(yáng)河兩條輸水通道為干線(xiàn)，串點(diǎn)成線(xiàn)，以塊帶面，輻射周邊，將大走廊劃分為“五大板塊”（寶應(yīng)湖自然保護(hù)區(qū)、高郵湖國(guó)家重要濕地、邵伯湖重要濕地、“七河八島”區(qū)域、長(zhǎng)江大江風(fēng)光帶）、“七大亮點(diǎn)”（寶應(yīng)湖國(guó)家濕地公園、界首蘆葦蕩濕地公園、清水潭生態(tài)中心、“七河八島”生態(tài)中心、江都“三河六岸”景觀帶、廣陵夾江生態(tài)中心及夾江漫步生態(tài)廊道、三灣濕地生態(tài)中心），先期共規(guī)劃實(shí)施68個(gè)項(xiàng)目，總投資近300億元。

第三，在保障上堅(jiān)持政府和社會(huì)同向發(fā)力、雙輪驅(qū)動(dòng)。在資金來(lái)源上，我們積極利用政府資金撬動(dòng)金融、社會(huì)資本，通過(guò)區(qū)域生態(tài)基金、項(xiàng)目子基金、項(xiàng)目公司的三層放大作用，設(shè)立了江淮生態(tài)大走廊建設(shè)基金和“中保-京杭大運(yùn)河城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)基金”。在共建共享上，政府要強(qiáng)化組織優(yōu)勢(shì)做好領(lǐng)航員，市場(chǎng)要發(fā)揮效率優(yōu)勢(shì)成為強(qiáng)勁的助攻手，推進(jìn)社會(huì)和群眾人人參與、個(gè)個(gè)出力，真正讓大走廊成為全民共享的綠色家園。

需要指出的是，近年來(lái)，我們雖然在生態(tài)上的投入一再增加，但揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有受到制約，揚(yáng)州GDP從2013年的3252億元增加到2016年的4449億元，增幅連續(xù)3年在全省保持前三，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)財(cái)富與生態(tài)財(cái)富的同步積累。

記者：關(guān)于規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊您有什么樣的建議呢？還有哪些方面的工作需要大家同心協(xié)力來(lái)做？

朱民陽(yáng)：建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，絕非一日一時(shí)之功，也非一地一部門(mén)之事，尤其是在水質(zhì)區(qū)域共治上亟需強(qiáng)化不同行政區(qū)域之間的協(xié)同協(xié)調(diào)。在工作中，我們感到最需要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的就是要始終強(qiáng)化法治思維、善用市場(chǎng)手段，以制度化建設(shè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)共治的長(zhǎng)效化、可持續(xù)。

強(qiáng)化法治思維，就是要推動(dòng)江淮生態(tài)大走廊建章立制。我認(rèn)為，建章立制的過(guò)程，本身就是一個(gè)推進(jìn)依法治國(guó)、集中民智民意、統(tǒng)一思想行動(dòng)的過(guò)程。有制度，才有執(zhí)行力和強(qiáng)制力。比如，得益于我們實(shí)施的“四控一禁”（嚴(yán)控廊道寬度、建筑高度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和污染排放，禁止違法建設(shè)）政策，目前“七河八島”區(qū)域水質(zhì)完好，濕地功能強(qiáng)大，成為我國(guó)生態(tài)自然環(huán)境保持最完好的湖泊、平原類(lèi)型濕地景觀之一。再比如，我市建立并實(shí)施了“永久性綠地保護(hù)制度”，一旦納入保護(hù)，這些綠地將不得隨意變動(dòng)或改作它用，更不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。目前，我市已先后確定31塊294萬(wàn)平方米永久性保護(hù)綠地，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)識(shí)，制定了保護(hù)要求。有制度，也才有約束力和持久力。目前，我市在縣與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間建立了明晰的責(zé)任邊界，建立健全了生態(tài)考核制度和補(bǔ)償機(jī)制，齊抓共管好跨行政區(qū)交界水質(zhì)保護(hù)工作。但“風(fēng)無(wú)邊水無(wú)界”，江淮生態(tài)大走廊跨省、跨市之間的上游污水對(duì)南水北調(diào)輸水水質(zhì)影響巨大，其污染防治必須在守土有責(zé)的基礎(chǔ)上形成共治合力。這方面，建議國(guó)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)岸線(xiàn)劃定、污染排放標(biāo)準(zhǔn)等方面統(tǒng)一規(guī)劃，建立科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”，同時(shí)盡快立法保護(hù)南水北調(diào)，設(shè)立南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償基金，建立覆蓋江淮生態(tài)大走廊主要河流的上下游水質(zhì)達(dá)標(biāo)斷面考核、區(qū)域關(guān)聯(lián)性綜合生態(tài)建設(shè)保護(hù)考核及生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)權(quán)利義務(wù)、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、考核評(píng)估、責(zé)任追究等進(jìn)行細(xì)化明確，以制度倒逼各地既彈好守土有責(zé)的“獨(dú)奏曲”，又奏響齊抓共管的“交響樂(lè)”。

善用市場(chǎng)手段，就是要政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手多輪驅(qū)動(dòng)、同向發(fā)力。總的原則能交由市場(chǎng)做的交給市場(chǎng)；市場(chǎng)一時(shí)看不準(zhǔn)的，政府可以先期介入并適時(shí)退出；必須由政府投資主導(dǎo)的政府一定投入到位。江淮生態(tài)大走廊涉及區(qū)域空間布局、產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整和生產(chǎn)、生活方式綠色化以及濕地修復(fù)、良好湖泊建設(shè)、岸線(xiàn)防護(hù)以及污染防治等一系列工程項(xiàng)目，投入量較大。建議國(guó)家設(shè)立江淮生態(tài)大走廊財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，制定價(jià)格、財(cái)稅、金融等鼓勵(lì)政策，加大綠色信貸、綠色稅收等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)生態(tài)大走廊地區(qū)的支持力度，健全污染物排放許可有償使用和交易、能源消費(fèi)和煤炭消費(fèi)量交易、節(jié)能量交易、水權(quán)交易等生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易制度，扶持、激勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本、民間資本參與大走廊建設(shè)。同時(shí)，綜合運(yùn)用個(gè)人自律、法律和行政引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等手段提升公民環(huán)保意識(shí)，特別是在法律與經(jīng)濟(jì)手段上要做到令行禁止、深入民心、符合市場(chǎng)規(guī)律，從而推動(dòng)形成政府作為領(lǐng)航員、市場(chǎng)當(dāng)好主攻手、市民百姓人人參與、個(gè)個(gè)出力、共建共享的良好工作格局。 

（策劃：王東海；責(zé)編：楊洋；主持人：黃婉晴；攝像：楊掬/劉凱；攝影：楊楠；后期：趙小虎，楊霄霄；中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)聯(lián)合制作）

結(jié)束語(yǔ)