葫蘆島明確扶貧攻堅(jiān)“不脫貧不脫鉤”

建昌摘窮帽進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

記者翟新群李萬東報(bào)道建立金融扶貧機(jī)制，推行互助扶貧模式……這是葫蘆島扶貧工作的創(chuàng)新舉措。在9月9日召開的葫蘆島千人扶貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)上，市主要領(lǐng)導(dǎo)表示：“到2020年，完成全市14.9萬國家標(biāo)準(zhǔn)貧困人口減貧任務(wù)。建昌縣摘掉貧困縣‘帽子’，203個(gè)省定建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧銷號(hào)等扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，現(xiàn)在進(jìn)入倒計(jì)時(shí)！”

葫蘆島目前已對全市2.2萬貧困戶建檔立卡，成立了由市委書記、市長任組長的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，市里每年安排1000萬元扶貧攻堅(jiān)基金，在已有126個(gè)扶貧駐村工作隊(duì)的基礎(chǔ)上，又新增126家規(guī)模以上企業(yè)、金融單位及駐軍組成的扶貧主體，對建昌126個(gè)省定貧困村開展結(jié)對幫扶，舉全市之力幫扶以建昌為重點(diǎn)的貧困地區(qū)如期脫貧。

金融扶貧突出精準(zhǔn)、有效和擴(kuò)面。建昌與銀行合作，依托列支到戶扶貧專項(xiàng)資金1000萬元，對1萬戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)予以貸款貼息扶助。具體實(shí)施中以創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保聯(lián)保機(jī)制，解決貧困戶擔(dān)保難、貸款難問題。從今年起，建昌還組織50個(gè)貧困村率先開啟資金互助式扶貧模式，變以往的分散資金使用管理“撒芝麻鹽”為有償借款使用、精準(zhǔn)投入，實(shí)現(xiàn)由“項(xiàng)目到戶”向“精準(zhǔn)到人”的轉(zhuǎn)變，確保千萬元項(xiàng)目資金直接用到扶貧對象身上。

葫蘆島市還建立了扶貧資金競爭性分配機(jī)制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，取消中間環(huán)節(jié)，確保省市專項(xiàng)資金直達(dá)貧困村、貧困戶；開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)及其預(yù)期收益、宅基地使用權(quán)、住房等抵押貸款業(yè)務(wù)。

因地制宜創(chuàng)新扶貧舉措。除依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖項(xiàng)目及旅游項(xiàng)目外，建昌還將發(fā)掘山坡地光照充足優(yōu)勢，開發(fā)光伏發(fā)電能源扶貧產(chǎn)業(yè)；建立管理機(jī)制，確保市縣政府投資的工程用工中，建昌農(nóng)民工比例不低于三成；從明年起在遼工大、遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院和渤海船院各開設(shè)一個(gè)50人班型的“宏志班”，每年從建昌等貧困地區(qū)的貧困家庭高中畢業(yè)生中選拔150人進(jìn)行定向委培，既培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，又培養(yǎng)農(nóng)村后備干部；對建昌縣新辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目依法給予稅收優(yōu)惠和基金獎(jiǎng)勵(lì)等。

葫蘆島市明確，各幫扶單位要“一人駐村、單位全員幫扶”，做到“不脫貧不脫鉤”；加強(qiáng)考核，把駐村扶貧作為發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才的考場，好的予以獎(jiǎng)勵(lì)、重用，差的進(jìn)行約談、懲戒；實(shí)行一票否決，幫扶工作不達(dá)標(biāo)的單位年終取消評(píng)選先進(jìn)資格。