中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是黨的二十大報(bào)告提出的新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。中國式現(xiàn)代化以人民為中心，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代化的歷程總是伴隨著技術(shù)的更迭而不斷演進(jìn)，具有鮮明的時(shí)代特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要?jiǎng)恿Γ呀?jīng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式，也必將在新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。中國式現(xiàn)代化所強(qiáng)調(diào)的“規(guī)模、共同、協(xié)調(diào)、和諧、發(fā)展”等內(nèi)涵，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的“普惠、平等、協(xié)作、共享、開放”等特征具有內(nèi)在一致性，兩者交匯于數(shù)字技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的偉大實(shí)踐之中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅為中國式現(xiàn)代化提供了產(chǎn)業(yè)升級的新動(dòng)能，也為縮小區(qū)域差距實(shí)現(xiàn)包容性增長開辟了新思路。

然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在賦能中國式現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，也面臨著數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究短板突出、數(shù)據(jù)要素潛能尚未充分發(fā)掘、區(qū)域不平衡問題仍然存在、新型治理體系仍需完善等問題。如何科學(xué)制定政策充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利、引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)下亟待研究的重要議題。本文首先分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)邏輯，然后梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能中國式現(xiàn)代化存在的問題，最后結(jié)合我國國情提出相應(yīng)的政策建議。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能中國式現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在邏輯

中國式現(xiàn)代化涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域，既包括生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，也包括生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)代化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)釋放人口規(guī)模新紅利

人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的國情實(shí)際，占全球18%的人口規(guī)模推動(dòng)了改革開放40多年來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而，人口老齡化和生育率下降給人口紅利的持續(xù)性提出了挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過提高勞動(dòng)效率、改善勞動(dòng)結(jié)構(gòu)、提升人口素質(zhì)、激發(fā)創(chuàng)新潛能來重塑人口規(guī)模的優(yōu)勢。① 數(shù)字技術(shù)以其特有的虛擬、開放、共享等特征改變了勞動(dòng)工具和勞動(dòng)方式。數(shù)據(jù)要素的邊際報(bào)酬遞增特性使其使用價(jià)值隨著場景的豐富逐漸擴(kuò)大，極大提高了勞動(dòng)效率。② 數(shù)字化與智能化的進(jìn)程將進(jìn)一步改變勞動(dòng)結(jié)構(gòu)。常規(guī)重復(fù)性工作越來越多地被機(jī)器替代，人們能夠更多投身于創(chuàng)造性、情感性等工作，全社會(huì)人口素質(zhì)和人力資本水平將得到整體提升。③ 數(shù)據(jù)要素成為創(chuàng)新主體尋求創(chuàng)新靈感、研判市場趨勢、優(yōu)化研發(fā)布局的有力工具。創(chuàng)新活動(dòng)不再是循序漸進(jìn)的固定流程，而是強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新、持續(xù)迭代優(yōu)化的動(dòng)態(tài)交互流程。依托數(shù)字技術(shù)的強(qiáng)算力，創(chuàng)新主體得以在進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計(jì)過程中快速獲取反饋，降低了時(shí)間成本和人力成本，使得創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性大幅度降低，進(jìn)而激活巨大人口優(yōu)勢的創(chuàng)新潛能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)涌現(xiàn)的新領(lǐng)域和新賽道，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新擴(kuò)散和應(yīng)用的土壤。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)全體人民共同富裕

實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕不僅是中國式現(xiàn)代化的重要特征，更是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能夠降低市場交易成本，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)一般性增長，而且能夠以其普惠性、包容性的技術(shù)特征解決發(fā)展不平衡不充分的問題。

一方面，數(shù)據(jù)要素賦能傳統(tǒng)要素，打通了實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)改進(jìn)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造模式，促進(jìn)了供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，能夠有效解決中國很多產(chǎn)業(yè)中“小、散、弱”等問題，提高了整體市場的資源配置效率，開辟了全新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。數(shù)字時(shí)代產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作發(fā)生了巨大變化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其強(qiáng)滲透性和廣覆蓋性的優(yōu)勢，使不同產(chǎn)業(yè)間的壁壘得以打通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從內(nèi)部分工向外部協(xié)作轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間技術(shù)的滲透融合，形成開放融合、分工協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

另一方面，數(shù)字技術(shù)與教育、醫(yī)療、金融等融合形成新業(yè)態(tài)，提高了教育、醫(yī)療、金融的覆蓋范圍，增加了中小微企業(yè)和中低收入群體獲得資源的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。數(shù)據(jù)要素的開放共享有助于彌合傳統(tǒng)資源稟賦差距，提高數(shù)據(jù)資源的普惠化水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

滿足人民美好生活需要是中國式現(xiàn)代化的根本目的。進(jìn)入新時(shí)代，人民的需求結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：①人民群眾的需求呈現(xiàn)多樣性、個(gè)性化特征，并且更加關(guān)注產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；②隨著生活水平的提高，人民群眾的精神文化追求也需要“同頻共振”，不斷豐富并提高層次。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在物質(zhì)文明方面，數(shù)據(jù)要素賦能土地、勞動(dòng)等傳統(tǒng)要素，進(jìn)一步提高了資源配置效率，帶來了巨大的物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造效應(yīng)，能夠滿足人們多層次的產(chǎn)品需求。在精神文明方面，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，為中華文化的傳播提供了更有效的方式。基于新型技術(shù)的數(shù)字文旅、電子政務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，極大提升了人們的體驗(yàn)感和幸福度，進(jìn)一步滿足了人們對精神文明高質(zhì)量發(fā)展的需求。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)有力支撐人與自然和諧共生的綠色發(fā)展

人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的基本路徑，其重點(diǎn)在于平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明之間的關(guān)系。促進(jìn)人與自然和諧共生既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要滿足與之相適應(yīng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。在生產(chǎn)側(cè)，大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化和綠色化改造，以數(shù)據(jù)和知識(shí)的流動(dòng)減少不必要的物體移動(dòng)，優(yōu)化能源和資源的配置效率，智慧能源、綠色工廠等成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)方向。數(shù)字技術(shù)不僅可以應(yīng)用于能源生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)測中，提高環(huán)境監(jiān)測精準(zhǔn)性，而且還能助力能源結(jié)構(gòu)加速變革，促進(jìn)新能源和綠色技術(shù)的創(chuàng)新，提高綠色產(chǎn)業(yè)市場化能力，進(jìn)一步提升綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。在消費(fèi)側(cè)，共享單車、線上辦公、智慧政務(wù)等數(shù)字應(yīng)用迅速普及，有助于綠色理念在消費(fèi)模式、社會(huì)治理等方面推動(dòng)變革，促使全社會(huì)自覺參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念。數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的深化，將使數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)揮更大的生態(tài)效益，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條改造，能夠有效促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的和平發(fā)展道路

和平發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明特征和必由之路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)大幅縮短了人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)空距離；數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，有利于統(tǒng)一大市場的形成，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素在國內(nèi)國際的良性循環(huán)，顯著提升了經(jīng)濟(jì)體系的連通性和韌性。數(shù)字化支付體系和現(xiàn)代物流的發(fā)展，能夠有效降低國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的成本，從而有利于跨國要素流通和商品流通。由于數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來的全球治理體系的變革，將把世界各國更加緊密地聯(lián)系在一起，合作共贏將成為各方最大的利益交匯點(diǎn)，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作。數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用使得各國文化日益交融，增進(jìn)交流與合作，減少對立和沖突。順應(yīng)信息化、智能化發(fā)展趨勢，全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)互通，有助于消除數(shù)字鴻溝，促進(jìn)信息共享和互信合作，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，從而推動(dòng)世界各國共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共創(chuàng)互利共贏的和平發(fā)展道路。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能中國式現(xiàn)代化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

在充分認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的促進(jìn)作用的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注在新發(fā)展階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與制約。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技基礎(chǔ)能力亟待進(jìn)一步提升

科技基礎(chǔ)能力是開展科技創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)保障和制度文化環(huán)境，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供長效機(jī)制。從全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與美國等發(fā)達(dá)國家仍存在一定差距，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”“快而不憂”的問題較為明顯，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、核心技術(shù)研發(fā)等方面仍比較薄弱，科技基礎(chǔ)能力存在明顯的短板。例如，全球互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)主要由美國主導(dǎo)；芯片設(shè)計(jì)的電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化工具（EDA）要依賴國外，高端光刻機(jī)仍被國外公司壟斷；95%的高端專用芯片、70%以上的智能終端處理器，以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口。中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇后，美國對我國展開更大范圍和力度的科技“脫鉤”，我國數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)能力的建設(shè)尤為重要，只有牽住科技自主創(chuàng)新的“牛鼻子”，才能更好發(fā)揮體制和市場優(yōu)勢為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供創(chuàng)新動(dòng)能。

數(shù)據(jù)要素流通的梗阻有待進(jìn)一步打通

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。如何促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通共享，發(fā)揮其在資源配置中引領(lǐng)優(yōu)化和協(xié)調(diào)作用，是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的問題。雖然我國具有數(shù)據(jù)要素規(guī)模的優(yōu)勢，據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）測算，預(yù)計(jì)到2025年中國產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量將達(dá)到48.6 ZB，約占全球的27.8%；但是由于數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)價(jià)值較低、數(shù)據(jù)流通梗阻仍然存在等問題，我國多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于數(shù)據(jù)化的初期階段，覆蓋供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)資源體系尚未構(gòu)建，數(shù)據(jù)要素存在流通壁壘和協(xié)同不暢等問題，難以發(fā)揮其支撐經(jīng)濟(jì)管理決策的潛在價(jià)值，在促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技要素集聚和轉(zhuǎn)型升級中的實(shí)用性還不高。

數(shù)字化發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡問題仍然存在

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程來看，仍然存在區(qū)域、行業(yè)、人群等層面的結(jié)構(gòu)性失衡問題。在區(qū)域?qū)用妫煌貐^(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)進(jìn)度差異明顯，致使東西部及城鄉(xiāng)之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為突出。總的來說，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)越活躍，其對國民經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用越強(qiáng)，不同地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施未能有效互聯(lián)互通。在行業(yè)層面，面向消費(fèi)側(cè)的服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程較快，而生產(chǎn)制造業(yè)數(shù)字化仍處于起步階段，農(nóng)業(yè)數(shù)字化滲透率最低。在人群層面，數(shù)字化浪潮中群體間的數(shù)字技能差異顯著，特別是老年人等群體在各類數(shù)字應(yīng)用中處于弱勢。

新型安全和治理體系亟待進(jìn)一步完善

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。數(shù)實(shí)融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)升級新形態(tài)，其新型安全體系建設(shè)尤為重要。當(dāng)前，各類新興的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)境復(fù)雜，安全體系建設(shè)仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，新的安全治理理念亟待樹立。同時(shí)，要加快在安全領(lǐng)域研發(fā)獨(dú)立自主的核心技術(shù)，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)安全管理的水平。此外，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系公共服務(wù)平臺(tái)仍需進(jìn)一步建設(shè)，通過完善國家級、區(qū)域級、行業(yè)級大數(shù)據(jù)中心體系，加快建立可靠、安全的數(shù)據(jù)采集和互通體系，健全數(shù)據(jù)共享制度、數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用制度和數(shù)據(jù)安全制度。在數(shù)字平臺(tái)治理上，如何厘清政府與市場的邊界，科學(xué)處理好發(fā)展與公平的關(guān)系，治理體系和治理模式仍有較大的完善空間。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能中國式現(xiàn)代化建設(shè)的政策建議

深化機(jī)制加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技基礎(chǔ)能力。核心技術(shù)的獨(dú)立自主和融合性創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵支柱，數(shù)字技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用的投入大、鏈條長、不確定性高。建議由政府牽頭整合行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所等科研力量，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)，以及智能系統(tǒng)與軟件的研發(fā)投入，建立符合技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散周期的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。在基礎(chǔ)研究階段，由科研院所、高校起主導(dǎo)作用，深化“放管服”改革，建立適合于原始創(chuàng)新的信任機(jī)制、誠信機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制，以創(chuàng)新的制度牽引有組織的科研攻關(guān)。在技術(shù)評價(jià)應(yīng)用階段，企業(yè)介入共同推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的自主可控，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技基礎(chǔ)能力。與此同時(shí)，深化數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中大力發(fā)展數(shù)字孿生、仿真模擬等智能化技術(shù)的應(yīng)用，降低產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)成本并提高產(chǎn)品質(zhì)量。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，探索研發(fā)獨(dú)立自主的感知識(shí)別、機(jī)器視覺和智能分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個(gè)性化定制生產(chǎn)和多品種柔性生產(chǎn)。通過對生產(chǎn)方式的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的大幅提升，進(jìn)而提高我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的國際競爭力。

完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，激活數(shù)據(jù)要素潛能。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能現(xiàn)代化建設(shè)的頂層制度設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局，要維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。這為發(fā)揮數(shù)據(jù)要素潛能支撐現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。① 加快建立數(shù)據(jù)分類分級制度，結(jié)合數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)屬性和法律屬性，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的分類分級標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，營造良好的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。② 積極探索數(shù)據(jù)交易制度和交易技術(shù)的創(chuàng)新，打造數(shù)據(jù)全要素流通平臺(tái)，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)交易市場與數(shù)據(jù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群對接，培育新興垂直領(lǐng)域的數(shù)據(jù)市場。③ 加強(qiáng)推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，助力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享和高效管理，激活公共數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的價(jià)值，協(xié)同推進(jìn)信息化、城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

改善不平衡不充分問題，探索協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡不充分問題，核心在于人力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的配置不均和效益轉(zhuǎn)化差異。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)力度，縮小城鄉(xiāng)、東中西部之間數(shù)字基建的差距，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和升級，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的互聯(lián)互通。在行業(yè)層面，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以市場為導(dǎo)向，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，形成具有中國特色的數(shù)字與實(shí)體融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)化解市場不確定性，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性。此外，需要建立數(shù)字技術(shù)全民化的保障措施，鼓勵(lì)開發(fā)模塊化、易學(xué)易用的數(shù)字技術(shù)工具，降低學(xué)習(xí)使用門檻，重視傳統(tǒng)行業(yè)和特定領(lǐng)域的數(shù)字技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過渡。

強(qiáng)化安全體系建設(shè)，創(chuàng)新政府與市場協(xié)同治理機(jī)制。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是融合各類高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)升級新形態(tài)，其安全體系和治理機(jī)制的建立尤為重要。① 樹立新的安全管理理念，將安全體系建設(shè)融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)營、管理全過程。充分考慮復(fù)雜環(huán)境、新技術(shù)集成存在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立與之相適應(yīng)的安全體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，針對不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定全生命周期的安全管理規(guī)范和保障政策。② 以政府為主導(dǎo)牽頭整合公共數(shù)據(jù)資源，有效匯集政府?dāng)?shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)。基于數(shù)據(jù)的重要程度和風(fēng)險(xiǎn)等級，建立分類分級的差別化數(shù)據(jù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立健全數(shù)據(jù)共享制度、數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用制度和數(shù)據(jù)安全制度。③ 以市場主體為依托，以數(shù)字政府為抓手創(chuàng)新監(jiān)管方式。秉承包容審慎的監(jiān)管原則，保障各類市場主體的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等，通過制度激勵(lì)更多企業(yè)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)新“政府+市場”的協(xié)同治理機(jī)制。

【作者：劉穎、黃朝椿，中國科學(xué)院大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、中國科學(xué)院大學(xué) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警與政策仿真教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室（培育）；洪永淼、汪壽陽，中國科學(xué)院大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院、中國科學(xué)院大學(xué) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警與政策仿真教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室（培育）；編審：金婷；《中國科學(xué)院院刊》供稿】