中國的亞太安全合作政策（全文）
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（原標題：中國的亞太安全合作政策）
新華社北京1月11日電 國務院新聞辦公室11日發(fā)表《中國的亞太安全合作政策》白皮書。全文如下：
中國的亞太安全合作政策
（2017年1月）
中華人民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
前言
一、中國對亞太安全合作的政策主張
二、中國的亞太安全理念
三、中國與地區(qū)其他主要國家的關系
四、中國在地區(qū)熱點問題上的立場和主張
五、中國參與亞太地區(qū)主要多邊機制
六、中國參與地區(qū)非傳統(tǒng)安全合作
結束語
前言
亞洲和太平洋地區(qū)地域廣闊，國家眾多，擁有全世界60%的人口，經(jīng)濟和貿易總量分別占全球總額的近六成和一半，在世界格局中具有重要戰(zhàn)略地位。近年來，亞太地區(qū)的發(fā)展日益引人注目，成為全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，地區(qū)國家進一步加大對亞太地區(qū)的重視和投入。隨著國際關系格局的深刻調整，亞太地區(qū)格局也在發(fā)生重要深刻變化。
中國一直致力于維護亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，堅持走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持在和平共處五項原則基礎上同所有國家發(fā)展友好合作，全面參與區(qū)域合作，積極應對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，為推動建設持久和平、共同繁榮的亞太不懈努力。
一、中國對亞太安全合作的政策主張
當前，亞太地區(qū)形勢總體穩(wěn)定向好，和平與發(fā)展的勢頭依然強勁，是當前全球格局中的穩(wěn)定板塊。促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展是多數(shù)國家的戰(zhàn)略取向和共同訴求。亞太國家間政治互信不斷增強，大國互動頻繁并總體保持合作態(tài)勢。通過對話協(xié)商處理分歧和爭端是各國主要政策取向，地區(qū)熱點和爭議問題基本可控。亞太經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，處于世界經(jīng)濟增長“高地”。區(qū)域一體化加速推進，次區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。各類自貿安排穩(wěn)步推進，互聯(lián)互通建設進入新一輪活躍期。同時，亞太地區(qū)仍面臨諸多不穩(wěn)定、不確定因素。朝鮮半島問題復雜敏感，阿富汗和解進程進展緩慢，領土主權和海洋權益爭端繼續(xù)發(fā)酵。一些國家加大在亞太軍事部署，個別國家推動軍事松綁，部分國家經(jīng)歷復雜政治社會轉型，恐怖主義、自然災害、跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅日益突出。受自身結構性問題和外部經(jīng)濟金融風險等影響，亞洲經(jīng)濟仍面臨較大下行壓力。作為亞太大家庭中的重要一員，中國深知自身和平發(fā)展與亞太未來息息相關，一直以來以促進亞太繁榮穩(wěn)定為己任。中國愿同地區(qū)國家秉持合作共贏理念，扎實推進安全對話合作，共同維護亞太和平與穩(wěn)定的良好局面。
第一，促進共同發(fā)展，夯實亞太和平穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎。擴大經(jīng)濟利益融合是國家間關系的重要基礎，實現(xiàn)共同發(fā)展是維護和平穩(wěn)定的根本保障，是解決各類安全問題的“總鑰匙”。亞太地區(qū)在經(jīng)濟合作方面已取得不少成果，應在此基礎上加快經(jīng)濟一體化進程，繼續(xù)推進自貿區(qū)建設和互聯(lián)互通，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，縮小區(qū)內發(fā)展差距，讓各國和各階層民眾共享發(fā)展紅利，拉緊各國利益紐帶。
著眼于共同發(fā)展，中國提出并積極推動“一帶一路”建設，倡議成立了亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金。中國歡迎各國繼續(xù)積極參與，實現(xiàn)互利共贏。
第二，推進伙伴關系建設，筑牢亞太和平穩(wěn)定的政治根基。亞太地區(qū)國家具有獨特的多樣性。志同道合是伙伴，求同存異同樣可以成為伙伴，關鍵在于平等相待、合作共贏。亞太大國對維護地區(qū)和平與發(fā)展至關重要，應客觀理性看待他方戰(zhàn)略意圖，拋棄冷戰(zhàn)思維，相互尊重正當合理的利益關切，加強良性互動，合作應對地區(qū)挑戰(zhàn)。中小國家沒有必要也不應在大國之間選邊站隊。地區(qū)國家應共同努力，走“對話而不對抗，結伴而不結盟”的新路，共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系。
中國提出構建以合作共贏為核心的新型國際關系，致力于同各國、各地區(qū)組織建立不同形式的伙伴關系。中國致力于與美國構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系，與俄羅斯不斷深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，與印度積極構建更加緊密的發(fā)展伙伴關系，推動中日關系持續(xù)改善。中國領導人多次在不同場合闡述命運共同體理念，積極推動構建瀾滄江－湄公河國家命運共同體和中國－東盟命運共同體，推動亞洲命運共同體和亞太命運共同體建設。
第三，完善現(xiàn)有地區(qū)多邊機制，鞏固亞太和平穩(wěn)定的框架支撐。地區(qū)國家應堅持多邊主義，反對單邊主義，繼續(xù)支持地區(qū)多邊安全機制發(fā)展，推動相關機制密切協(xié)調配合，為增進相互理解與互信、擴大安全對話交流與合作發(fā)揮更大作用。
中國致力于推進地區(qū)安全機制建設，同有關國家共同發(fā)起成立上海合作組織和六方會談，搭建香山論壇平臺，建立中國－東盟執(zhí)法安全合作部長級對話機制、籌建瀾滄江－湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心，積極支持亞洲相互協(xié)作與信任措施會議加強能力和機制建設，參與東盟主導的多邊安全對話合作機制。中國在各個地區(qū)機制下提出一系列非傳統(tǒng)安全領域合作倡議，有力推動了相關領域交流與合作。中國將承擔更多國際地區(qū)安全責任，為亞太地區(qū)乃至世界提供更多公共安全產品。
第四，推動規(guī)則建設，完善亞太和平穩(wěn)定的制度保障。國家之間和平相處需要秉持法治精神，遵守以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際關系準則，以普遍接受、公正合理的規(guī)則為保障。國際和地區(qū)規(guī)則應由各國共商共建共享，不能由哪一個國家說了算，不能把個別國家的規(guī)則當作“國際規(guī)則”，更不能允許個別國家打著所謂“法治”的幌子侵犯別國合法權益。
中國是國際法治和地區(qū)規(guī)則秩序的堅定維護者和積極建設者。為在國際關系中踐行法治精神，中國同印度、緬甸于1954年共同倡導了和平共處五項原則。中國迄今已加入幾乎所有政府間國際組織和400多項國際多邊條約。中國致力于維護地區(qū)海上安全和秩序，加強機制規(guī)則建設。2014年中國推動在華舉行的西太平洋海軍論壇年會通過《海上意外相遇規(guī)則》。中國將與東盟國家繼續(xù)全面有效落實《南海各方行為宣言》，爭取在協(xié)商一致基礎上早日達成“南海行為準則”。此外，中國還積極參與網(wǎng)絡空間、外空等國際新疆域規(guī)則的協(xié)商，推動制定普遍接受、公正合理的國際規(guī)則。
第五，密切軍事交流合作，增強亞太和平穩(wěn)定的保障力量。中國面臨多元復雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，維護國家統(tǒng)一和領土完整的任務艱巨繁重。建設與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是中國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務，也是中國實現(xiàn)和平發(fā)展的堅強保障。中國武裝力量為國家發(fā)展提供了安全保障和戰(zhàn)略支撐，也為維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定作出了積極貢獻。
中國武裝力量是國際安全合作的倡導者、推動者和參與者，堅持和平共處五項原則，全方位開展對外軍事交往，發(fā)展不結盟、不對抗、不針對第三方的軍事合作關系，推動建立公平有效的集體安全機制和軍事互信機制。中國堅持在相互尊重、平等互利、合作共贏的基礎上，深化同各國軍隊的交流與合作，加強邊境地區(qū)信任措施合作，推進海上安全對話與合作，參加聯(lián)合國維和行動、國際反恐合作、護航和救災行動，舉行中外聯(lián)演聯(lián)訓。
第六，妥善處理分歧矛盾，維護亞太和平穩(wěn)定的良好環(huán)境。亞太地區(qū)熱點問題多為歷史遺留。地區(qū)國家應秉持相互尊重、求同存異、和平共處的傳統(tǒng)，通過直接談判與協(xié)商妥善處理、和平解決爭議問題，不能讓老問題損害地區(qū)發(fā)展與合作，破壞國家間互信。對于領土和海洋權益爭議，應在尊重歷史事實的基礎上，根據(jù)公認的國際法和現(xiàn)代海洋法，包括《聯(lián)合國海洋法公約》所確定的基本原則和法律制度，通過直接相關的主權國家間的對話談判尋求和平解決。在有關問題解決前，各方應開展對話，尋求合作，管控好局勢，防止矛盾激化升級，共同維護地區(qū)和平與穩(wěn)定。
中國致力于維護南海和平穩(wěn)定的基本方向不會改變，致力于同直接當事國通過友好協(xié)商談判和平解決領土和海洋權益爭議的政策主張也不會改變。中國積極推動朝核、阿富汗等地區(qū)熱點問題和平解決，努力發(fā)揮負責任大國作用。
二、中國的亞太安全理念
理念是行動的先導，解決新問題需要新理念。面對蓬勃發(fā)展的區(qū)域一體化進程，冷戰(zhàn)思維、零和博弈、武力至上的陳舊安全理念已不合時宜。新形勢下，各國應與時俱進，以開放包容精神加強團結合作，創(chuàng)新安全理念，推動完善地區(qū)安全架構，為維護亞太安全探索出新路徑。
（一）共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀
中國國家主席習近平在2014年5月召開的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上表示，中國倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，努力走共建、共享、共贏的亞太安全之路。
共同安全，就是要尊重和保障每一個國家安全，不能一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。要尊重并照顧各方合理安全關切。強化針對第三方的軍事同盟不利于維護地區(qū)共同安全。
綜合安全，就是要統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全。通盤考慮地區(qū)安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調推進地區(qū)安全治理。既著力解決當前突出的安全問題，又統(tǒng)籌謀劃應對各類潛在安全威脅。
合作安全，就是要通過對話合作促進各國和本地區(qū)安全。通過坦誠深入的對話溝通，增進戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。著眼共同挑戰(zhàn)，積極培育合作應對意識，不斷擴大合作領域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。
可持續(xù)安全，就是要發(fā)展和安全并重以實現(xiàn)持久安全。各方應聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實安全的根基。推動共同發(fā)展和區(qū)域一體化進程，推動區(qū)域經(jīng)濟合作和安全合作良性互動、齊頭并進，以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全。
這一安全觀順應全球化與和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，扎根于地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，匯聚了地區(qū)國家的智慧和共識，體現(xiàn)了各方合作應對安全挑戰(zhàn)的迫切需求，為亞太安全合作開辟了新的廣闊前景。
（二）完善地區(qū)安全架構
維護亞太長治久安，關鍵在于構建面向未來、符合地區(qū)實際、滿足各方需要的安全架構。
第一，未來的地區(qū)安全架構應是多層次、復合型和多樣化的。地區(qū)國家歷史傳統(tǒng)、政治體制、發(fā)展水平、安全關切各有不同。亞太地區(qū)既有東盟主導的多個安全合作機制和上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議等平臺，也有歷史形成的軍事同盟。這種多樣性決定了區(qū)域內短期難以形成統(tǒng)一的安全框架，多種機制齊頭并進將是地區(qū)安全架構演進過程中的“常態(tài)”。各國都應為維護地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮作用。中國推動構建亞太安全架構，不是另起爐灶，不是推倒重來，而是對現(xiàn)有機制的完善和升級。
第二，未來的地區(qū)安全架構建設應是地區(qū)國家的共同事業(yè)。多極化是全球大勢所趨，地區(qū)安全事務應由地區(qū)國家平等參與、共同決定。地區(qū)安全架構建設事關地區(qū)國家的共同利益，需要各方積極參與，作出力所能及的貢獻。亞太是大國利益集中、互動頻繁的地區(qū)，大國應共同推動完善地區(qū)安全架構，更有效地應對日趨復雜的安全挑戰(zhàn)。有關雙邊軍事同盟應增加透明度，避免對抗性，為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用。
第三，未來的地區(qū)安全架構應建立在共識基礎之上。地區(qū)安全架構構建是長期漸進過程，不可能一蹴而就。各國應繼續(xù)加強對話合作，在不斷積累共識的基礎上穩(wěn)步推進地區(qū)安全架構建設。當前，應繼續(xù)以非傳統(tǒng)安全合作領域為重點，從易到難，由淺入深，積累互信，逐步為構建地區(qū)安全架構夯實基礎。
第四，未來的地區(qū)安全架構應與地區(qū)經(jīng)濟架構建設協(xié)調推進。安全與發(fā)展聯(lián)系緊密，相輔相成。安全架構和經(jīng)濟架構作為整個地區(qū)架構的主要組成部分，應統(tǒng)籌考慮，同步推進，相互促進。一方面，通過不斷完善安全架構，確保經(jīng)濟發(fā)展所需要的和平穩(wěn)定環(huán)境。另一方面，通過加快推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，為安全架構建設提供穩(wěn)固的經(jīng)濟社會支撐。
三、中國與地區(qū)其他主要國家的關系
（一）中美關系。2015年以來，中美關系總體保持穩(wěn)定并取得新的進展。兩國高層和各級別交往密切。2015年9月，習近平主席應美國總統(tǒng)奧巴馬邀請對美國進行國事訪問，并于11月出席聯(lián)合國氣候變化巴黎大會期間會見奧巴馬總統(tǒng)。2016年3月底，習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在華盛頓核安全峰會期間成功舉行會晤。9月，二十國集團領導人杭州峰會期間，中美元首再次舉行會晤，決定繼續(xù)共同致力于構建中美新型大國關系。李克強總理在紐約出席聯(lián)大系列高級別會議期間會見美國總統(tǒng)奧巴馬。2016年6月，第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、第七輪中美人文交流高層磋商和第二輪中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項高級別會議在北京成功舉行，取得豐碩成果。兩國各領域務實合作穩(wěn)步推進，就氣候變化、朝核、伊朗核、敘利亞、阿富汗等重大國際地區(qū)和全球性問題保持密切溝通與協(xié)調。
兩國繼續(xù)通過各層級雙邊交往及相關機制就亞太地區(qū)事務保持溝通與協(xié)調，同意努力構建雙方在亞太積極互動、包容合作的關系。雙方在亞太經(jīng)合組織、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等多邊框架下，就應對氣候變化、反恐、海洋環(huán)境保護、打擊野生動植物走私、防災減災等地區(qū)及全球性事務保持溝通與合作。雙方在阿富汗、東帝汶等國開展的人員、農業(yè)培訓三方合作項目進展順利。
兩軍關系總體保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。2015年以來，中美兩軍繼續(xù)深化“重大軍事行動相互通報機制”和“海空相遇安全行為準則”兩大互信機制建設。2015年，兩軍分別在兩國舉行人道主義救災聯(lián)合研討交流和實兵演練，并共同參加“可汗探索－2015”多國維和軍演、“科瓦里－2015”中美澳陸軍技能演練等多邊演練。2016年1月，中美國防部工作會晤在北京舉行。5月，中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長同美軍參聯(lián)會主席舉行視頻通話。6月底至8月初，我海軍153編隊赴美夏威夷參加“環(huán)太平洋－2016”聯(lián)合軍演。7月和8月，美國海軍作戰(zhàn)部長和陸軍參謀長分別訪華。
中方愿繼續(xù)推動中美關系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，并期待與美新一屆政府共同努力，秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，拓展兩國在雙邊、地區(qū)、全球層面各領域合作，以建設性方式管控分歧，推動中美關系在新的起點上取得更大進展，更好造福兩國人民和各國人民。
（二）中俄關系。中國和俄羅斯互為最大鄰國，互為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴和外交優(yōu)先方向。多年來，在雙方共同努力下，中俄關系健康穩(wěn)定快速發(fā)展，不斷取得新成果。兩國2001年簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，以法律的形式確立了世代友好的理念。2011年兩國關系提升為平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，2014年中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系進入新階段。
當前，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系在高水平上呈現(xiàn)更加積極的發(fā)展勢頭。習近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京多次會晤。2016年6月普京總統(tǒng)訪華期間，兩國元首共同簽署并發(fā)表《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》《關于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》《關于協(xié)作推進信息網(wǎng)絡空間發(fā)展的聯(lián)合聲明》。兩國元首在9月二十國集團領導人杭州峰會期間舉行年內第三次會晤，商定加大在涉及彼此核心利益的問題上的相互堅定支持，大力弘揚《中俄睦鄰友好合作條約》確立的世代友好理念，積極開展發(fā)展戰(zhàn)略對接和“一帶一路”建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作，辦好中俄媒體交流年活動，密切在國際和地區(qū)事務中的協(xié)調配合，為兩國關系發(fā)展注入新的強勁動力。中俄在亞太事務中保持著良好合作。雙方不斷加強在地區(qū)多邊框架內的合作，堅定維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨、原則和公認的國際關系準則，維護二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義，推動地區(qū)熱點問題政治解決進程，為促進地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮貢獻了正能量。
中俄兩軍關系進一步發(fā)展。2015年，兩軍共同慶祝世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，互派高層和方隊參加對方慶祝活動和慶典閱兵，首次一年內舉行兩次海上聯(lián)合演習，中方參加俄主辦的國際軍事比賽全部項目，在俄成功舉行首屆“中國軍事文化周”。2016年以來，兩軍繼續(xù)保持良性互動，首次成功舉行反導計算機模擬演習，中方赴俄、哈參加國際軍事比賽。雙方于9月舉行中俄“海上聯(lián)合－2016”軍事演習。兩軍在上海合作組織防務安全合作框架內保持密切配合。
（三）中印（度）關系。2015年以來，中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關系進一步深化，雙方確立了構建更加緊密發(fā)展伙伴關系的目標。兩國各領域交流與合作不斷推進，并在國際和地區(qū)問題上保持良好溝通和協(xié)調。
兩國高層互動頻繁，政治互信進一步增強。2015年7月和2016年6月、9月、10月，習近平主席在烏法出席金磚國家領導人第七次會晤和出席上海合作組織塔什干峰會、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人第八次會晤期間會見印度總理莫迪。2015年11月，李克強總理在馬來西亞出席東亞合作領導人系列會議期間與莫迪總理會見。2016年5月和2015年5月，印度總統(tǒng)慕克吉和總理莫迪分別訪華。兩國各領域務實合作扎實推進，在國際事務中保持溝通和協(xié)調，在聯(lián)合國、金磚國家、二十國集團和中俄印等機制中加強協(xié)調與配合，在氣候變化、世貿組織多哈回合談判、能源和糧食安全、國際金融貨幣體系改革和全球治理等領域攜手合作，維護了中印兩國和發(fā)展中國家的共同利益。
中印兩軍關系總體健康、穩(wěn)定發(fā)展，溝通交流日益密切，務實合作廣度、深度增加，迄今已舉行8屆防務與安全磋商和6次陸軍反恐聯(lián)合訓練，并在人員培訓、專業(yè)交流等領域開展良好合作。雙方還開展邊防合作，為維護中印邊境地區(qū)和平與安寧發(fā)揮了積極作用。兩軍高層于2015年和2016年互訪，就加強兩軍務實合作、共同維護邊境地區(qū)和平穩(wěn)定達成重要共識。
（四）中日關系。2015年以來，中日關系總體延續(xù)2014年底形成的改善勢頭。習近平主席先后在亞太經(jīng)合組織（APEC）領導人非正式會議和亞非領導人會議期間應約會見日本首相安倍晉三，出席中日友好交流大會并發(fā)表重要講話。李克強總理在2015年中日韓領導人會議和2016年亞歐首腦會議期間，應約同安倍晉三首相舉行會晤。2016年9月二十國集團領導人杭州峰會期間，習近平主席再次與安倍晉三首相舉行會晤。雙方有序恢復政府、議會、政黨等不同層級接觸，舉行三輪高級別政治對話，穩(wěn)步推進各領域交流合作。同時，中日關系仍存在不少復雜敏感因素。圍繞日方在歷史、涉海等問題上的消極動向，中方敦促日方切實遵守中日四個政治文件和四點原則共識，妥善管控分歧矛盾，避免給中日關系改善進程帶來干擾。
2014年年底以來，兩國防務交流逐步恢復和發(fā)展。2015年11月，兩國防長在東盟防長擴大會期間會晤。兩國防務部門負責人在其他多邊場合也多次會面。2016年，兩國防務部門進行了事務級交流。此外，2015年以來，兩國防務部門就建立海空聯(lián)絡機制舉行兩次專家組磋商，就機制大部分事項達成共識。
（五）中國積極發(fā)展與亞太其他國家的友好合作關系，不斷增進政治互信，加強經(jīng)貿聯(lián)系，密切人文交往，擴大防務交流合作，共同促進亞太地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。
四、中國在地區(qū)熱點問題上的立場和主張
（一）朝鮮半島核問題。中國在半島核問題上的立場一貫而明確，堅持實現(xiàn)半島無核化，堅持維護半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決問題。長期以來，中國為推進半島無核化進程、維護半島和平穩(wěn)定大局、推動盡早重啟六方會談作出不懈努力。朝鮮2016年1月和9月兩次核試并多次試射各種類型彈道導彈，違反安理會決議，與國際社會的期待背道而馳。中國政府對此堅決反對，并支持安理會通過相關決議，以阻遏朝鮮在核武開發(fā)的道路上越走越遠。中國將繼續(xù)與國際社會一道，為推進半島無核化、實現(xiàn)半島及東北亞長治久安作出不懈努力。同時，其他各方不能放棄復談的努力，不能放棄對半島和平穩(wěn)定承擔的責任。
（二）反導問題。反導問題事關全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和大國互信。中國一貫認為，應慎重處理反導問題，搞冷戰(zhàn)式的軍事同盟、構筑全球和地區(qū)反導體系，既不利于構建戰(zhàn)略穩(wěn)定與互信，也不利于構建包容性的全球及地區(qū)安全格局。各國既要考慮本國安全利益，也要尊重別國安全關切，遵循維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和各國安全不受減損的原則，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的國際安全環(huán)境。
美國和韓國不顧包括中國在內有關國家的明確反對立場，宣布并推進在韓國部署“薩德”反導系統(tǒng)。這種做法嚴重破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡，嚴重損害包括中國在內的本地區(qū)國家戰(zhàn)略安全利益，與維護半島和平穩(wěn)定努力背道而馳。中國堅決反對美韓在韓國部署“薩德”反導系統(tǒng)，強烈敦促美韓停止有關進程。
（三）阿富汗問題。中國支持阿富汗和平重建，希望看到一個團結、穩(wěn)定、發(fā)展、同周邊國家和睦相處的阿富汗。2015年以來中國加大對阿富汗援助力度，支持阿富汗政府能力建設。2015年10月，阿富汗北部發(fā)生7.8級地震后，中國為阿富汗抗震救災提供了支持。中國認為只有推進“阿人主導、阿人所有”的包容性和解進程，才是解決阿富汗問題的唯一正確出路。中國將繼續(xù)為推進阿富汗和解進程發(fā)揮建設性作用。
（四）打擊恐怖主義問題。當前，亞太地區(qū)反恐形勢正經(jīng)歷復雜深刻變化。暴力極端思想加速蔓延，恐怖極端勢力日益活躍，網(wǎng)絡恐怖主義危害上升，暴恐活動多發(fā)頻發(fā)，特別是國際恐怖組織滲透和境外恐怖作戰(zhàn)分子回流問題日益突出，對地區(qū)安全穩(wěn)定構成嚴重威脅。
恐怖主義是國際公害和人類公敵。中國反對一切形式的恐怖主義，主張國際社會應按照《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則以及其他公認的國際關系基本準則，廣泛開展合作，形成合力。主張加強不同文明對話，采取政治、經(jīng)濟、外交等手段綜合治理，標本兼治，消除恐怖主義滋生土壤。同時，在反恐問題上不能搞“雙重標準”，不能將恐怖主義與特定的國家、民族、宗教相聯(lián)系。
（五）海上問題。亞太地區(qū)海上形勢總體保持穩(wěn)定，維護海上和平安全和航行飛越自由是各方共同利益和共識。但非傳統(tǒng)海上安全威脅呈上升之勢，不少海域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，海洋自然災害頻發(fā)，溢油、危險化學品泄漏事故時有發(fā)生，海盜、偷渡、販毒等活動頻發(fā)。部分國家在傳統(tǒng)安全領域存在誤解，互信不足，也給海上安全帶來風險。
中國一貫提倡平等、務實、共贏的海上安全合作，堅持以《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，公認的國際法和現(xiàn)代海洋法，包括《聯(lián)合國海洋法公約》所確定的基本原則和法律制度以及和平共處五項原則為處理地區(qū)海上問題的基本準則，堅持合作應對海上傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅。維護海上和平安全是地區(qū)國家的共同責任，符合各方的共同利益。中國致力于與各方加強合作，共同應對挑戰(zhàn)，維護海上和平穩(wěn)定。
中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中國始終堅持通過談判協(xié)商和平解決爭議，堅持通過制定規(guī)則和建立機制管控爭議，堅持通過互利合作實現(xiàn)共贏，堅持維護南海和平穩(wěn)定及南海航行和飛越自由。中國與東盟國家就南海問題保持密切溝通對話，在全面有效落實《南海各方行為宣言》框架下深化海上務實合作，穩(wěn)步推進“南海行為準則”磋商，不斷取得積極進展。中國堅決反對個別國家為一己私利在本地區(qū)挑動是非。對于侵犯中國領土主權和海洋權益、蓄意挑起事端破壞南海和平穩(wěn)定的挑釁行動，中國將不得不作出必要反應。任何將南海問題國際化、司法化的做法都無助于爭議的解決，相反只會增加解決問題的難度，危害地區(qū)和平與穩(wěn)定。
中日在東海存在釣魚島問題和海域劃界問題。釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領土，中國對釣魚島的主權有著充足的歷史和法理依據(jù)。中日就東海有關問題保持對話，舉行了多輪海洋事務高級別磋商，圍繞東海海空危機管控、海上執(zhí)法、油氣、科考、漁業(yè)等問題進行溝通，達成多項共識。中方愿繼續(xù)通過對話磋商妥善管控和解決有關問題。
中韓就海域劃界有關問題廣泛深入交換了意見，并于2015年12月啟動海域劃界談判。
五、中國參與亞太地區(qū)主要多邊機制
（一）中國－東盟合作。中國始終將東盟作為周邊外交優(yōu)先方向，堅定支持東盟一體化，支持共同體建設，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。雙方秉持相互尊重、平等相待、睦鄰友好、合作共贏的原則，不斷加強戰(zhàn)略對話，增進政治互信，深化經(jīng)貿、互聯(lián)互通、金融、安全、海上、社會人文等各領域務實合作，推動雙方關系不斷取得新進展。2013年習近平主席訪問東南亞期間，指出中國愿與東盟國家攜手建設更為緊密的中國－東盟命運共同體。
2015年，中國－東盟防長非正式會晤首次在華召開，雙方還舉行了電信、經(jīng)貿、交通部長會議和總檢察長會議。11月，中國與東盟簽署《關于修訂〈中國－東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉及項下部分協(xié)議的議定書》，標志中國－東盟自貿區(qū)升級談判全面結束。
2016年是中國－東盟建立對話關系25周年和中國－東盟教育交流年。9月7日，第19次中國－東盟領導人會議暨中國－東盟建立對話關系25周年紀念峰會在老撾萬象舉行。李克強總理出席會議，同東盟國家領導人共同回顧中國－東盟對話關系發(fā)展成就，總結經(jīng)驗和啟示，并為雙方關系未來發(fā)展規(guī)劃方向。雙方還舉行了外交、經(jīng)貿、質檢等部長會議。雙方全年舉辦了一系列紀念活動,包括中國－東盟建立對話關系25周年紀念招待會、第九屆中國－東盟教育交流周、第二屆中國－東盟省市長對話、中國－東盟建立對話關系25周年研討會和中國－東盟周等。
（二）東盟與中日韓（10+3）合作。東盟與中日韓（10+3）合作是東亞合作的主渠道。中方推動各方加大投入，落實好《第二東亞展望小組（EAVGⅡ）報告》和《2013－2017年10+3合作工作計劃》。中方積極推動清邁倡議多邊化（CMIM）進程，支持進一步加強CMIM的實用性和有效性，支持10+3宏觀經(jīng)濟研究辦公室（AMRO）升級為國際組織后繼續(xù)加強能力建設，維護東亞經(jīng)濟和金融穩(wěn)定。中方還推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）貨物貿易、服務貿易和投資的市場準入模式談判取得積極進展，并推動各方發(fā)表《RCEP領導人聯(lián)合聲明》。
2016年9月7日，第19次東盟與中日韓（10+3）領導人會議在老撾萬象舉行。李克強總理就10+3合作提出六點建議：加強金融安全合作，深化貿易投資合作，推動農業(yè)和減貧合作，促進互聯(lián)互通建設，創(chuàng)新產業(yè)合作模式，增進社會人文交流。
2015年以來，中方積極推動10+3框架下的務實合作，舉辦了第七屆東亞商務論壇、“了解中國”項目、第九屆和第十屆文化人力資源開發(fā)合作研討班、東亞投資高層論壇、第六屆糧食安全合作戰(zhàn)略圓桌會議、第二屆東亞現(xiàn)代農業(yè)研修班、青年科學家交流活動、百名高級漢語人才重返中國項目、第四屆10+3互聯(lián)互通伙伴關系國際研討會、第三期和第四期10+3村官交流項目和第14屆亞洲藝術節(jié)。
（三）中日韓合作。中日韓是東亞重要國家，是引領東亞經(jīng)濟一體化的主要力量，加強三國合作有利于三國自身發(fā)展，也有利于促進本地區(qū)穩(wěn)定與繁榮。
2015年，隨著中日、韓日雙邊關系的改善，中日韓合作迎來新的上升期，各領域務實合作全面推進。11月1日，第六次中日韓領導人會議在韓國首爾舉行。三國領導人就三國合作和共同關心的國際和地區(qū)問題深入交換了意見，重申了對三國合作的高度重視，一致同意本著“正視歷史、面向未來”的精神，妥善處理有關問題，深化在政治、經(jīng)貿財金、可持續(xù)發(fā)展、人文等領域合作。會議發(fā)表《關于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》及農業(yè)、教育、經(jīng)貿等領域的聯(lián)合聲明，進一步豐富了三國合作內涵，為三國合作發(fā)展指明了方向。
2015年以來，三國還舉辦了中日韓外交、旅游、水資源、環(huán)境、財政、經(jīng)貿、農業(yè)、文化、衛(wèi)生部長會議，災害管理部長級會議，央行行長、人事部門首長會議，三方警務工作會晤、反恐磋商、林業(yè)司局長會晤、大學交流合作促進委員會會議、東北亞名人會、災害管理桌面演練、海洋科學研討會和中日韓合作國際論壇等活動，并舉行了多輪中日韓自貿協(xié)定談判。
六、中國參與地區(qū)非傳統(tǒng)安全合作
（一）救災合作。2015年以來，中國繼續(xù)積極參與和推動亞太救災交流合作，主辦第八屆上合組織成員國緊急救災部門領導人會議、中日韓第三屆災害管理桌面推演，與馬來西亞聯(lián)合主辦東盟地區(qū)論壇第四次救災演習，參加第三屆世界減災大會、亞洲減災部長級對話會、上合組織成員國緊急救災部門國際演練、亞太經(jīng)合組織第九次災害管理高官論壇、聯(lián)合國國際搜索與救援咨詢團亞太地震應急演練等國際會議和活動。
2015年1月、7月和2016年5月，馬來西亞、緬甸、斯里蘭卡遭遇特大洪澇災害，中國第一時間向三國提供緊急救災物資。2015年4月尼泊爾發(fā)生強震后，中國多支救援隊、醫(yī)療防疫隊和運輸分隊赴尼泊爾開展災后援助工作，并向尼泊爾軍方提供野戰(zhàn)機動醫(yī)院。
中國政府將在災害管理領域與各方進一步完善官員互訪、信息共享、人員培訓、技術交流、模擬演練、科研合作、物資儲備、緊急救援等機制，加強亞太區(qū)域多邊和雙邊救災務實合作，共同提升地區(qū)減災救災能力。
（二）反恐合作。2015年以來，中國先后與周邊多個國家開展打擊涉恐偷渡犯罪合作，成功抓獲了一批在本地區(qū)活動猖獗的涉恐嫌犯和“蛇頭”，重挫了“東伊運”等恐怖組織非法偷渡網(wǎng)絡，有效抵制和防范了“東伊運”等恐怖組織對本地區(qū)的滲透。
中國分別同美國、俄羅斯、加拿大、英國、印度、巴基斯坦、韓國、印度尼西亞等國舉行雙邊反恐磋商，并成功主辦東盟地區(qū)論壇第13屆反恐與打擊跨國犯罪會間會，推動在打擊互聯(lián)網(wǎng)暴力恐怖音（視）頻和恐怖分子跨境活動等方面加強合作。同時，中國積極參與亞太經(jīng)合組織反恐工作組、“全球反恐論壇”，并與東盟共同舉辦打擊跨國犯罪部長級會議，就反恐合作加強交流。
阿富汗、中國、巴基斯坦、塔吉克斯坦建立了“阿中巴塔”四國軍隊反恐合作協(xié)調機制，旨在就反恐形勢研判、線索核查、情報共享、反恐能力建設、反恐聯(lián)合訓練、人員培訓方面開展協(xié)調并提供相互支持。
（三）打擊跨國犯罪合作。中國政府高度重視打擊跨國犯罪，致力于全面、切實履行《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》。中國已與70個國家締結司法協(xié)助、引渡等條約共123項，積極與美國、加拿大等國建立雙邊司法和執(zhí)法合作機制，為與有關國家共同打擊各類跨國犯罪提供了堅實的法律基礎和有效的機制平臺。
中國積極參與打擊跨國有組織犯罪國際合作，與聯(lián)合國及其他國際和區(qū)域組織保持良好合作，深入推進湄公河流域執(zhí)法安全合作，并與東南亞有關國家多次開展打擊跨國犯罪聯(lián)合行動，有效打擊了拐賣人口、電信詐騙、經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪等本地區(qū)突出的犯罪。2015年10月，中國舉辦“安全促發(fā)展”中國－東盟執(zhí)法安全合作部長級對話暨湄公河流域執(zhí)法安全合作部長級會議。在第二屆湄公河“平安航道”聯(lián)合掃毒行動中，中國、老撾、緬甸、泰國密切合作，抓獲犯罪嫌疑人萬余人，破獲毒品案件約9000起，繳獲大量毒品和易制毒化學品。
中國愿意與有關各國加強司法和執(zhí)法合作，共同打擊跨國犯罪，同時希望各國進一步提升國際合作的政治意愿，努力克服法律制度的差異，積極推進在《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》框架下的合作，包括以公約為法律基礎進行引渡合作，提供廣泛的司法協(xié)助，并就犯罪所得的返還和分享積極開展合作。中國鼓勵相關各國談判締結雙邊司法協(xié)助條約和引渡條約，推動打擊跨國犯罪國際合作不斷取得實實在在的成果。
（四）網(wǎng)絡安全。當前，網(wǎng)絡安全問題的重要性進一步前移。亞太國家高度重視網(wǎng)絡安全問題，不斷加大對網(wǎng)絡安全的投入，積極開展對話和區(qū)域合作。中國是網(wǎng)絡安全的堅定維護者，支持并積極參與國際社會加強網(wǎng)絡安全的努力。中國主張網(wǎng)絡空間應用于促進社會經(jīng)濟發(fā)展、國際和平與穩(wěn)定和人類福祉，倡導各方在相互尊重、平等互利基礎上，加強對話合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)國際治理體系，認為當務之急是在聯(lián)合國框架下制定各方普遍接受的網(wǎng)絡空間國際行為準則。
2015年以來，中國繼續(xù)積極推動并深入?yún)⑴c聯(lián)合國框架下網(wǎng)絡安全進程。中國與上海合作組織其他成員國共同向聯(lián)合國大會提交“信息安全國際行為準則”更新案文。中國深入?yún)⑴c并推動聯(lián)合國信息安全政府專家組達成最后報告，確認《聯(lián)合國憲章》主權平等、不干涉內政、不使用武力等原則適用網(wǎng)絡空間，為推動網(wǎng)絡空間國際規(guī)則制定作出貢獻。中國以建設性態(tài)度參加聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇、信息社會世界峰會高級別會議。
中國不斷加強與地區(qū)國家雙邊網(wǎng)絡對話與務實合作。中國與俄羅斯簽署信息安全合作協(xié)定并舉行新一輪網(wǎng)絡安全磋商，舉行中日韓、中韓、中歐等網(wǎng)絡對話，與美舉行打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話等會議。
中國高度重視并積極參與東盟地區(qū)論壇以及金磚國家、上合組織等區(qū)域機制，推動地區(qū)網(wǎng)絡安全合作平衡包容發(fā)展。積極參與金磚國家網(wǎng)絡安全工作組及上合組織信息安全專家組，推動亞非法協(xié)設立“網(wǎng)絡空間國際法”工作組，成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重要會議。
（五）海上安全合作。2015年是中國－東盟海洋合作年，海洋合作是建設“21世紀海上絲綢之路”的重點領域，中國與東盟國家在海上安全、科研環(huán)保等領域開展一系列交流合作活動。中國與泰國共同實施安達曼海科學考察，成功舉行中泰海洋領域合作聯(lián)委會第四次會議。與馬來西亞簽署《關于建立中馬聯(lián)合海洋研究中心的諒解備忘錄》。中國與印尼海洋與氣候中心和聯(lián)合海洋觀測站建設工作有序開展。成功舉辦第三屆中國－東南亞國家海洋科研與環(huán)保合作論壇。
中國積極參與和推動海上安全對話合作。2015年以來，舉辦亞太海事局長會議、北太平洋地區(qū)海岸警備執(zhí)法機構論壇“執(zhí)法協(xié)作2015”多任務演練、亞太航標管理人員培訓班、亞太地區(qū)大規(guī)模海上人命救助（MRO）培訓及桌面演習等項目。中國繼續(xù)與澳大利亞、馬來西亞配合，推進馬航MH370客機搜尋工作，并提供2000萬澳元用于后續(xù)搜救。積極支持《亞洲地區(qū)反海盜及武裝劫船合作協(xié)定》（ReCAAP）“信息分享中心”能力建設和發(fā)展，向“中心”派駐中國海警職員。2016年6月，應越南請求，中國出動艦艇及飛機協(xié)助搜救越方失事飛機和機組成員。2008年12月至2016年1月，前往亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務的中國海軍護航編隊共完成909批6112艘中外船舶的護航任務。
（六）防擴散與裁軍合作。中國一貫積極支持和參與國際軍控、裁軍與防擴散努力，主張全面禁止和徹底銷毀核武器。中國積極推動全面落實《不擴散核武器條約》歷次審議大會成果，建設性參加了《條約》第九次審議大會及五核國履行《條約》會議。中國愿與各方一道，為全面、平衡推進《條約》確立的核不擴散、核裁軍、和平利用核能三大支柱作出不懈努力。
中國認為,建立東南亞無核武器區(qū)對促進本地區(qū)及世界的和平與安全具有重要意義，始終堅定支持東盟國家建立東南亞無核武器區(qū)的努力，支持《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書早日簽署并生效。中國與東盟已解決所有議定書遺留問題，中國愿早日簽署議定書。中國將繼續(xù)以建設性姿態(tài)參與東盟和五核國磋商進程，推動東盟和其他四核國協(xié)商解決分歧，為議定書早日簽署和生效作出努力。
中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀包括化學武器在內的一切大規(guī)模殺傷性武器，反對任何人發(fā)展、保留或使用化學武器，支持《禁止化學武器公約》的宗旨、目標和禁止化學武器組織的工作，全面、忠實履行公約的各項義務。中國高度重視并支持在公約框架下開展國際交流與合作。
2015年，中國與禁化武組織聯(lián)合舉辦亞洲地區(qū)第13屆國家履約機構會議、化武援助與防護高級培訓班，與聯(lián)合國安理會1540委員會合辦“亞太地區(qū)防擴散國家聯(lián)絡點培訓班”。派代表出席亞太地區(qū)高級別防擴散對話會、東盟地區(qū)論壇防擴散會間會等活動。
結束語
中國人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。在此過程中，中國將為亞太地區(qū)帶來更多的合作機遇和發(fā)展紅利。中國的發(fā)展是世界和平力量的增長。中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，堅持親、誠、惠、容的理念，始終致力于維護和促進亞太的繁榮穩(wěn)定。中國愿同地區(qū)國家一道，堅持合作共贏，扎實推進亞太安全對話合作，促進新型國際關系建設，共同開創(chuàng)亞太地區(qū)更加美好的發(fā)展前景。