新華社北京4月3日電 國務(wù)院新聞辦公室3日發(fā)表《中國保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書。全文如下：

中國保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

2018年4月

目錄

前言

一、保障宗教信仰自由的基本政策

二、宗教信仰自由權(quán)利的法律保障

三、宗教活動(dòng)有序開展

四、宗教界的作用得到充分發(fā)揮

五、宗教關(guān)系積極健康

結(jié)束語

前言

中國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家。中國始終堅(jiān)持從本國國情和宗教實(shí)際出發(fā)，實(shí)行宗教信仰自由政策，保障公民宗教信仰自由權(quán)利，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧。中共十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國全面推進(jìn)依法治國，把宗教工作納入國家治理體系，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，宗教工作法治化水平不斷提高。信教公民和不信教公民相互尊重、和睦相處，積極投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

一、保障宗教信仰自由的基本政策

中國實(shí)行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，最大限度團(tuán)結(jié)廣大信教公民和不信教公民。

實(shí)行宗教信仰自由政策。尊重和保護(hù)宗教信仰自由是中國共產(chǎn)黨和中國政府對(duì)待宗教的基本政策。每個(gè)公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰某一種宗教的自由，也有在同一宗教中信仰某個(gè)教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。信教公民同不信教公民一樣，享有同等政治及經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等方面的權(quán)利，不會(huì)因信仰不同造成權(quán)利上的不平等。國家尊重公民宗教信仰自由，保護(hù)正常宗教活動(dòng)；公民行使宗教信仰自由權(quán)利，不得妨礙其他公民的合法權(quán)利，不得強(qiáng)制他人信仰宗教，不得歧視不信教或者信仰其他宗教的公民，不得利用宗教妨害公民合法權(quán)益。行使宗教信仰自由權(quán)利必須尊重公序良俗，尊重文化傳統(tǒng)和社會(huì)倫理道德。

依法管理宗教事務(wù)。國家對(duì)待各宗教一律平等，一視同仁，不以行政力量發(fā)展或禁止某個(gè)宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。國家依法對(duì)涉及國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，但不干涉宗教內(nèi)部事務(wù)。國家依法保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利，保護(hù)正常宗教活動(dòng)和宗教界合法權(quán)益，制止非法宗教活動(dòng)，禁止利用宗教宣傳極端思想和從事極端活動(dòng)，抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透，打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。宗教在國家法律范圍內(nèi)開展活動(dòng)，不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能的實(shí)施。不得恢復(fù)已經(jīng)被廢除的宗教封建特權(quán)，不得利用宗教從事危害社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國家安全的活動(dòng)。

堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢(shì)力的支配，是中國憲法確定的原則。中國政府依照憲法和法律，支持各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，各宗教團(tuán)體、宗教教職人員和信教公民自主辦理宗教事業(yè)。獨(dú)立自主自辦原則是中國人民在民族獨(dú)立、社會(huì)進(jìn)步的斗爭(zhēng)中，基于天主教和基督教長(zhǎng)期被殖民主義、帝國主義所控制和利用，被稱作“洋教”的屈辱歷史，由中國信教公民自主作出的歷史性選擇。這一原則，順應(yīng)了中國人民謀求民族獨(dú)立、人民解放的歷史潮流，順應(yīng)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的時(shí)代要求，使中國宗教的面貌煥然一新，得到國際宗教友好人士的普遍理解、尊重和支持。堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，不是要斷絕中國宗教組織同境外宗教組織的正常聯(lián)系。中國政府支持和鼓勵(lì)各宗教在獨(dú)立自主、平等友好、相互尊重的基礎(chǔ)上，開展對(duì)外交流交往，建立、發(fā)展、鞏固同海外宗教界的友好關(guān)系，增信釋疑，展示良好形象。對(duì)境外組織和個(gè)人利用宗教從事各種違反中國憲法、法律、法規(guī)和政策的活動(dòng)，控制中國宗教組織、干涉中國宗教事務(wù)，甚至企圖顛覆中國政權(quán)和社會(huì)主義制度，中國政府堅(jiān)決反對(duì)并將依法處置。

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，就是要引導(dǎo)信教公民熱愛祖國、熱愛人民，維護(hù)祖國統(tǒng)一，維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)，服從服務(wù)于國家最高利益和中華民族整體利益；就是要引導(dǎo)宗教界擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持宗教中國化方向，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力把宗教教義教規(guī)同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合，遵守國家法律法規(guī)，自覺接受國家依法管理。

二、宗教信仰自由權(quán)利的法律保障

中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善，宗教信仰自由權(quán)利保障的法治化水平不斷提高，政府對(duì)宗教事務(wù)的管理更加規(guī)范，對(duì)廣大信教公民合法權(quán)益的保護(hù)更加全面有力。

宗教信仰自由權(quán)利受中國憲法保障。《中華人民共和國憲法》第三十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”同時(shí)規(guī)定：“國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。”“任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)。”“宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢(shì)力的支配。”這些規(guī)定為國家保障宗教信仰自由權(quán)利、依法管理宗教事務(wù)、構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系提供了憲法依據(jù)。

宗教信仰自由權(quán)利保障體現(xiàn)于基本法律之中。《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律均有保護(hù)公民宗教信仰自由的相關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國工會(huì)法》等法律貫徹平等保護(hù)原則，規(guī)定公民在各級(jí)人民代表大會(huì)和基層群眾性自治組織中的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、法律適用上的平等權(quán)、受教育權(quán)、平等就業(yè)權(quán)和自主擇業(yè)權(quán)、依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利等不因宗教信仰而有區(qū)別，不因宗教信仰而受歧視。《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》規(guī)定，未成年人不分宗教信仰，依法平等享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利。《中華人民共和國廣告法》規(guī)定，廣告不得含有宗教歧視的內(nèi)容。《中華人民共和國刑法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國民法總則》規(guī)定，依法設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，具備法人條件的，可以申請(qǐng)法人登記，取得捐助法人資格。

宗教事務(wù)行政法規(guī)更加完善。2017年修訂公布的《宗教事務(wù)條例》，強(qiáng)化了對(duì)公民宗教信仰自由和宗教界合法權(quán)益的保障，依法規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，增加了維護(hù)國家安全和社會(huì)和諧的內(nèi)容。條例規(guī)定了宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民在設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、舉行宗教活動(dòng)、開辦宗教院校、申請(qǐng)法人資格、出版發(fā)行宗教書刊、接受宗教捐獻(xiàn)、管理宗教財(cái)產(chǎn)、開展公益慈善和對(duì)外交流活動(dòng)等方面的權(quán)利和義務(wù)。條例明確了遏制宗教商業(yè)化，增加了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容，同時(shí)規(guī)定，各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)為宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所提供公共服務(wù)；各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；任何組織或者個(gè)人不得在信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突；出版物、互聯(lián)網(wǎng)不得發(fā)布歧視信教公民或不信教公民的言論。

外國人在中國境內(nèi)的宗教活動(dòng)依法受到保護(hù)。《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，中國政府尊重在中國境內(nèi)外國人的宗教信仰自由，保護(hù)外國人在宗教方面同中國宗教界的友好交往和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。境內(nèi)外國人可以在寺廟、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所參加宗教活動(dòng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上的宗教團(tuán)體邀請(qǐng)可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)、講道，可以在縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門認(rèn)可的場(chǎng)所舉行外國人參加的宗教活動(dòng)，可以邀請(qǐng)中國宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場(chǎng)法會(huì)等宗教儀式，可以攜帶符合規(guī)定的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品入境。同時(shí)規(guī)定，外國人在中國境內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國法律、法規(guī)。外國人和外國組織不得在中國境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機(jī)構(gòu)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所、開辦宗教院校、擅自招收留學(xué)生，不準(zhǔn)在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員或進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》規(guī)定，境外非政府組織在中國境內(nèi)不得非法從事或者資助宗教活動(dòng)。

依法打擊宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖活動(dòng)。《中華人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定，國家反對(duì)一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力等極端主義，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。《宗教事務(wù)條例》規(guī)定，不得宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義，不得利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家和進(jìn)行恐怖活動(dòng)。國家采取措施遏制宗教極端主義傳播、蔓延，同時(shí)特別注意防止把暴力恐怖活動(dòng)、宗教極端主義與特定民族或特定宗教聯(lián)系在一起。