新華社北京2019年3月27日電　國(guó)務(wù)院新聞辦公室27日發(fā)表《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書(shū)，全文如下：

偉大的跨越：西藏民主改革60年

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室

2019年3月

目錄

前言

一、黑暗的封建農(nóng)奴制度

二、不可阻擋的歷史潮流

三、徹底廢除封建農(nóng)奴制

四、實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主

五、解放和發(fā)展了生產(chǎn)力

六、推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

七、加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)

八、保障了宗教信仰自由

九、促進(jìn)了民族平等團(tuán)結(jié)

十、西藏發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代

結(jié)束語(yǔ)

前言

2019年是西藏民主改革60周年。按中國(guó)傳統(tǒng)文化習(xí)俗，六十年一甲子，是值得紀(jì)念的日子。

六十年前的民主改革，對(duì)西藏地方和西藏各族人民而言，是一次新生，意義非同尋常。

六十年換了人間。民主改革是西藏歷史上最偉大最深刻的社會(huì)變革。西藏從此廢除了黑暗的封建農(nóng)奴制，建立起全新的社會(huì)制度，人民實(shí)現(xiàn)了翻身解放，成為國(guó)家和社會(huì)的主人，各項(xiàng)權(quán)利得到充分保障。

六十年創(chuàng)造美好。民主改革為西藏開(kāi)辟了光明的發(fā)展前景。在中央政府和全國(guó)人民的大力支持下，西藏各族人民勇于進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，建設(shè)美好家園，把貧窮落后的舊西藏建設(shè)成了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活幸福的新西藏。

六十年團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。經(jīng)過(guò)民主改革，西藏各族人民與全國(guó)人民一道，同心同德、和衷共濟(jì)，建立起平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)分裂的斗爭(zhēng)中，西藏各族人民緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?jīng)受住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，鑄牢了中華民族共同體意識(shí)。

六十年偉大跨越。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏社會(huì)實(shí)現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制度向社會(huì)主義制度的歷史性飛躍，西藏發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由貧窮落后向文明進(jìn)步的偉大跨越。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民正與全國(guó)人民一道，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)闊步前進(jìn)。

一、黑暗的封建農(nóng)奴制度

歷史上，西藏長(zhǎng)期實(shí)行政教合一的封建農(nóng)奴制。這一制度一直延續(xù)到1959年西藏民主改革前，上百萬(wàn)農(nóng)奴處于被剝削被壓迫的境地。

——三大領(lǐng)主剝奪了農(nóng)奴的一切權(quán)利

舊西藏法律將人分為三等九級(jí)，明確規(guī)定人在法律上的不平等地位，農(nóng)奴的人權(quán)被領(lǐng)主階級(jí)所剝奪。地方政府完全被官家、貴族和寺廟上層僧侶（又稱“三大領(lǐng)主”）所掌控，各級(jí)官員由上層僧侶和世俗貴族擔(dān)任。有的大貴族官員的子弟一出生就獲得四品官階，十七八歲就可出任政府重要職務(wù)。中小貴族的子弟經(jīng)俗官學(xué)校學(xué)習(xí)后，即可進(jìn)入地方政府任職。僧官大部分由貴族出身的喇嘛擔(dān)任。廣大農(nóng)奴處于社會(huì)最底層，毫無(wú)地位可言。

——三大領(lǐng)主共同掌握對(duì)農(nóng)奴生殺予奪大權(quán)

三大領(lǐng)主以野蠻、殘酷的刑法維護(hù)封建農(nóng)奴制度，他們可以在自己的勢(shì)力范圍內(nèi)設(shè)置司法機(jī)構(gòu)和法庭，除官府所設(shè)監(jiān)獄外，每一個(gè)較大寺廟和貴族都設(shè)有監(jiān)獄或私牢，可以自備刑具，私設(shè)公堂，懲罰農(nóng)奴，進(jìn)行判決、鞭撻、拷問(wèn)，給農(nóng)奴戴上鐐銬、枷鎖。大量藏文檔案清晰記載著，割舌、割鼻、戴石帽、剁手足、剜眼、抽筋、剝皮、投水，甚至投入蝎子洞等幾十種酷刑。拉薩大昭寺北面的“朗孜廈”，曾經(jīng)是舊西藏拉薩的司法機(jī)構(gòu)，被稱為“人間地獄”，常借實(shí)施酷刑和屠殺之機(jī)，為噶廈地方政府和寺廟中的上層人士提供“念心咒”用的祭品，如人頭、人皮、人肉、人心、人腸等。

——三大領(lǐng)主集中占有以土地、牧場(chǎng)為主的生產(chǎn)資料

據(jù)1959年民主改革前統(tǒng)計(jì)，在西藏約330萬(wàn)克（西藏民主改革前計(jì)量單位，1克約合1畝）土地中，官家占有128.37萬(wàn)克，寺院和上層僧侶占有121.44萬(wàn)克，貴族占有79.2萬(wàn)克，占有比例高達(dá)99.7%。邊遠(yuǎn)地區(qū)有極少數(shù)的自耕農(nóng)，占有約0.3%的耕地，大部分牧場(chǎng)也被牧主所控制。當(dāng)時(shí)廣大農(nóng)奴流傳著這樣的歌謠：“即使雪山變成酥油，也是被領(lǐng)主占有；就是河水變成牛奶，我們也喝不上一口。”

——三大領(lǐng)主對(duì)農(nóng)奴的人身控制和奴役極其殘暴

在領(lǐng)主土地占有制基礎(chǔ)上建立起來(lái)的人身依附關(guān)系，受到政教合一的封建農(nóng)奴制度的強(qiáng)力保護(hù)。噶廈地方政府規(guī)定，農(nóng)奴只能固定在所屬領(lǐng)主的莊園內(nèi)，不得擅自離開(kāi)，絕對(duì)禁止逃亡。噶廈地方政府和達(dá)賴?yán)镞€多次發(fā)布不準(zhǔn)收留逃亡農(nóng)奴的文告。三大領(lǐng)主依靠對(duì)土地的絕對(duì)占有，掌握著農(nóng)奴的生死婚嫁。領(lǐng)主還把農(nóng)奴當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，隨意用于賭博、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、抵債和交換。農(nóng)奴如果逃亡，就會(huì)被處以斷足、鞭笞等懲罰。三大領(lǐng)主不僅對(duì)廣大農(nóng)奴進(jìn)行人身控制，還通過(guò)烏拉差役對(duì)其進(jìn)行殘酷奴役，以和平解放前攝政達(dá)扎的達(dá)隆絳莊園為例：莊園共有土地1445克，所屬農(nóng)奴全勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力計(jì)81人，全年共支內(nèi)差11826天，外差9440天，內(nèi)外差共計(jì)21266天，每個(gè)勞動(dòng)力平均要支應(yīng)262.5天的烏拉差役，約占全部勞動(dòng)量的72%。

——三大領(lǐng)主對(duì)農(nóng)奴進(jìn)行野蠻的苛捐雜稅盤(pán)剝

在舊西藏，三大領(lǐng)主占有絕大部分生產(chǎn)資料，對(duì)廣大農(nóng)奴采取非人的壓榨和剝削。僅噶廈地方政府征收的差稅就達(dá)200多種。農(nóng)奴為了活命，不得不頻繁舉債，欠債的農(nóng)奴占農(nóng)奴總數(shù)的90%以上。農(nóng)奴所負(fù)的債務(wù)有新債、子孫債、連保債、集體攤派債等等，其中三分之一以上是祖祖輩輩欠下、永遠(yuǎn)還不清的子孫債。當(dāng)時(shí)流傳一首民謠：“爺爺?shù)臓敔斍废碌膫职值陌职譀](méi)有還清，到了兒子的兒子那輩，連利息的利息也還不完。”根據(jù)1959年至1960年民主改革的統(tǒng)計(jì)，西藏共廢除高利貸1690萬(wàn)克糧（西藏民主改革前計(jì)量單位，1克約合14公斤），1400多萬(wàn)品藏銀（西藏民主改革前計(jì)量單位，1品約合50兩藏銀）。如果與1958年西藏全年的糧食總產(chǎn)量1250萬(wàn)克相比，民主改革所廢除的高利貸已經(jīng)超過(guò)了一年糧食的總產(chǎn)量。

——三大領(lǐng)主利用宗教對(duì)社會(huì)進(jìn)行嚴(yán)密的精神控制

三大領(lǐng)主宣揚(yáng)“極樂(lè)世界”和“來(lái)世幸福”控制農(nóng)奴的精神思想，使其安于被奴役的命運(yùn)。1913年進(jìn)藏的日本人多田等觀在《入藏紀(jì)行》中寫(xiě)道：“西藏人的想法完全是宗教性的，他們認(rèn)為自己罪孽深重，認(rèn)為達(dá)賴?yán)餅榱送炀人麄儾耪n以重稅。他們還認(rèn)為今世如能減輕罪惡，來(lái)世就能幸福。”著名藏學(xué)家王森、王輔仁在《廢除西藏喇嘛寺廟的封建特權(quán)和封建剝削》一文中揭露：“從1958年到1959年春，僅在拉薩西郊一個(gè)佛堂里，為了念經(jīng)放咒，就先后向一個(gè)管事頭人索要過(guò)整人頭27個(gè)，人頭蓋骨6個(gè)，人腿骨4根，整張人皮1張，人尸1具，人腸14捆，人肉8塊，人血9瓶。”對(duì)于舊西藏的這種社會(huì)狀態(tài)，1940年前來(lái)主持十四世達(dá)賴?yán)镒驳膰?guó)民政府蒙藏委員會(huì)委員長(zhǎng)吳忠信有深入的觀察，他在《奉使辦理藏事報(bào)告書(shū)》中寫(xiě)道：“各級(jí)各等之人員，對(duì)于本身所屬階級(jí)視為前生命定，行之若素，即極下賤者，亦甘之若飴。”三大領(lǐng)主壟斷了精神文化生活，凡與其利益或觀念相違背的思想文化，均被視為異端邪說(shuō)。近代著名藏族學(xué)者根敦群培揭露僧人的腐敗與墮落，提倡藏傳佛教改革，為噶廈地方政府所不容，遭到囚禁和迫害。