《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書
|
|
國務(wù)院新聞辦公室2018年6月28日發(fā)表《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書。全文如下：
中國與世界貿(mào)易組織
（2018年6月）
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、中國切實(shí)履行加入世貿(mào)組織承諾
二、中國堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制
三、中國加入世貿(mào)組織后對世界作出重要貢獻(xiàn)
四、中國積極推動更高水平對外開放
結(jié)束語
前言
1978年，中國開啟了改革開放的歷史進(jìn)程。改革開放是中國人民用雙手書寫的國家和民族發(fā)展的壯麗史詩，是中國和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。40年來，中國堅(jiān)持對外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，逐步形成了全方位多層次寬領(lǐng)域的對外開放格局，極大促進(jìn)了中國與外部世界的交流交融，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
2001年中國加入世界貿(mào)易組織，是中國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的里程碑，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入歷史新階段。加入世貿(mào)組織以來，中國積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行加入承諾，大幅開放市場，實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏，在對外開放中展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。
以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石，是全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的支柱。中國堅(jiān)定遵守和維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，全面參與世貿(mào)組織工作，為共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理發(fā)出中國聲音、提出中國方案，是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者和重要貢獻(xiàn)者。
中國加入世貿(mào)組織既發(fā)展了自己，也造福了世界。中國積極踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度向高質(zhì)量邁進(jìn)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動力源。中國奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極推動共建“一帶一路”，在開放中分享機(jī)會和利益，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)惠及其他國家和人民，增進(jìn)了全球福祉，促進(jìn)了共同繁榮。
站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。中國過去40年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也將在更加開放條件下進(jìn)行。中國將繼續(xù)堅(jiān)持對外開放基本國策，以更加積極的姿態(tài)融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，與各國構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運(yùn)共同體。
為全面介紹中國履行加入世貿(mào)組織承諾的實(shí)踐，闡釋中國參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)的原則立場和政策主張，闡明中國推進(jìn)更高水平對外開放的愿景與行動，中國政府特發(fā)表本白皮書。
一、中國切實(shí)履行加入世貿(mào)組織承諾
2001年中國加入世貿(mào)組織①以來，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面加強(qiáng)同多邊貿(mào)易規(guī)則的對接，切實(shí)履行貨物和服務(wù)開放承諾，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見性顯著提高，為多邊貿(mào)易體制有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法律體系
始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全市場體系，理順政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。廣泛開展世貿(mào)組織規(guī)則宣傳教育，市場意識、競爭意識、規(guī)則意識、法治觀念深入人心。
不斷健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系。堅(jiān)持依法治國，全面遵守和執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則，完善基于規(guī)則的市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，構(gòu)建符合多邊貿(mào)易規(guī)則的法律體系。加入世貿(mào)組織后，大規(guī)模開展法律法規(guī)清理修訂工作，中央政府清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬多件，覆蓋貿(mào)易、投資和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各個(gè)方面。2014年，制訂進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的政策文件，要求各級政府在擬定貿(mào)易政策的過程中，對照世貿(mào)組織協(xié)定及中國加入承諾進(jìn)行合規(guī)性評估。2016年，建立規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。
（二）履行貨物貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾
大幅降低進(jìn)口關(guān)稅。減少進(jìn)口成本，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，讓世界各國更多分享中國經(jīng)濟(jì)增長、消費(fèi)繁榮帶來的紅利。截至2010年，中國貨物降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，工業(yè)品平均稅率由14.8%降至8.9%；農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由23.2%降至15.2%，約為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的四分之一，遠(yuǎn)低于發(fā)展中成員56%和發(fā)達(dá)成員39%的平均關(guān)稅水平。農(nóng)產(chǎn)品的最高約束關(guān)稅為65%，而美國、歐盟、日本分別為440%、408%、1706%。
顯著削減非關(guān)稅壁壘。減少不必要的貿(mào)易限制，促進(jìn)貿(mào)易透明暢通。截至2005年1月，中國已按加入承諾全部取消了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，涉及汽車、機(jī)電產(chǎn)品、天然橡膠等424個(gè)稅號產(chǎn)品；對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛條和化肥等關(guān)系國計(jì)民生的大宗商品實(shí)行關(guān)稅配額管理。
全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。促進(jìn)經(jīng)營主體多元化，激發(fā)各類企業(yè)開展貿(mào)易的積極性。自2004年7月起，中國對企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制改為備案登記制，極大地釋放了民營企業(yè)的外貿(mào)活力，民營企業(yè)進(jìn)出口發(fā)展迅速，份額持續(xù)擴(kuò)大，成為對外貿(mào)易的重要經(jīng)營主體。民營企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)出口占全國進(jìn)出口總額的比重由2001年的57.5%上升到2017年的83.7%。2017年，作為第一大出口經(jīng)營主體的民營企業(yè)出口占比達(dá)46.6%。
