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2011年06月10日16:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2011年6月1日，世界銀行發(fā)布的新報告揭示了全球公路建設(shè)部門的腐敗趨勢，并根據(jù)發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)驗提出建議。

報告標題為《遏制公路建設(shè)部門的欺詐、腐敗和串標行為》，探討了世界銀行以及發(fā)展中國家如何能夠減少采購中的串標和合同執(zhí)行中的欺詐腐敗行為造成的損失，報告借鑒了世行負責(zé)調(diào)查的廉政部門對世行貸款公路項目進行調(diào)查的心得體會、借款國政府的調(diào)查報告以及發(fā)達國家的有關(guān)經(jīng)驗。

世界銀行行長佐利克指出：“公路部門的腐敗是發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同面對的問題，但對發(fā)展中國家的貧困社區(qū)造成的經(jīng)濟和社會損失更為嚴重。規(guī)劃良好、維護妥善的安全的道路對于經(jīng)濟增長和戰(zhàn)勝貧困都是至關(guān)重要的。在公路部門的招標采購和合同執(zhí)行中打擊串標和腐敗是我們的客戶國實現(xiàn)可持續(xù)投資的一項優(yōu)先重點。”

近年來，世界銀行提高了廉政部門在機構(gòu)內(nèi)的地位并增加了預(yù)算，使其得以加強調(diào)查能力，加大防范力度，減少欺詐和腐敗風(fēng)險，讓腐敗者對發(fā)展資金的浪費負責(zé)。報告是由廉政部預(yù)防服務(wù)處編寫的， 目的是幫助世行員工及早發(fā)現(xiàn)采購中的危險苗頭，駕馭發(fā)展項目中的廉政風(fēng)險。

盡管公路部門世行貸款的發(fā)展成果始終是積極的，但世界各地的公路部門無一不受到欺詐、腐敗和串標的危險困擾。世界銀行主管廉政的副行長里昂納多?麥肯錫說：“那些能夠有效對付串標的國家面對的是困擾這個部門的企業(yè)聯(lián)盟和其他腐敗趨勢，除了在發(fā)現(xiàn)腐敗時進行執(zhí)法外，在招標過程中防范風(fēng)險和及早發(fā)現(xiàn)危險苗頭需要政治意愿，需要信息靈通和可信賴的能力。”

世行設(shè)有減少不當行為的防范措施，包括采購程序?qū)彶椤⒇攧?wù)審計和實地監(jiān)督檢查。有證據(jù)表明，世行貸款項目的損失少于那些不受世行監(jiān)督的項目的損失。盡管如此，報告指出，對于世界上發(fā)展中國家來說，任何公路項目的損失，無論是否世行貸款項目，都是無法接受的。

為了減少串標和腐敗的風(fēng)險，世界銀行依靠強化監(jiān)督手段、調(diào)查資源和功能性的制裁制度來協(xié)助客戶保障世行貸款項目防范欺詐、腐敗和串標。報告建議，除了更廣泛地采用項目層面的預(yù)防措施外，還應(yīng)該加強重視項目監(jiān)督檢查，尤其是在高風(fēng)險環(huán)境中，特別要重視對成本估算的認證和對串標的甄別。

麥肯錫表示：“這份報告是去年12月世行在腐敗獵手聯(lián)盟大會上啟動的加強國際反腐敗勢頭的又一個基準。與全球執(zhí)法合作伙伴和聯(lián)盟成員一道，我們將推進這份報告中提出的各種措施，遏制公路建設(shè)合同招標中的串標行為以及合同執(zhí)行中的欺詐腐敗行為。”

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