世行開始實時跟蹤監(jiān)測發(fā)展目標完成進度
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一年前，世界銀行行長金墉向發(fā)展中國家作出承諾，表示世界銀行集團將實行改革，以提供更好服務。為此，世界銀行集團將簡化程序，更多地收集受其項目影響民眾的反饋意見，更有效評估其項目是否取得了成功。參照馬來西亞政府和其它國家政府范例，金墉提議組建了交付局，幫助制定相關目標并跟蹤監(jiān)測其完成進度。
一個新開通網(wǎng)站將在得到新數(shù)據(jù)后對其予以持續(xù)更新，從而有助于人們實時了解世界銀行集團工作情況和工作成效。
PDU.worldbank.org網(wǎng)站于日前開通，其專門介紹了12項具體目標和世界銀行集團支持的兩大總體目標。其中，12項具體目標反映了世界銀行集團根據(jù)其發(fā)展中國家伙伴需要制定的工作重點，兩大總體目標是：到2030年終結絕對貧困以及面向發(fā)展中國家最底層的40%人口促進共同繁榮。
最初制定的12項目標旨在增強發(fā)展影響，為此可采取多項措施，譬如發(fā)展項目交付時間縮短三分之一；對貧困、脆弱和受沖突影響地區(qū)的資金援助增加50%；在2015年底之前完成對所有投資項目的地理繪圖工作，以便人們了解世界銀行集團在哪些地方開展哪些工作，從而增強發(fā)展透明度。
世界銀行集團行長金墉表示，制定設有截止日期的明確目標，必須是轉變工作方式的第一步。
今年1月以來，交付局集中了世界銀行集團各專題領域專家，制定了上述目標，擬定了跟蹤監(jiān)測完成情況所需的數(shù)據(jù)流程。每項目標都很具體、明確，也具有時限性，因而有助于跟蹤監(jiān)測工作的開展。
“這些具體目標旨在使我們持續(xù)關注我們的總體目標，其重點是我們?nèi)绾问褂梦覀兩傻臄?shù)據(jù)，使世界銀行集團及其工作方法適應客戶需要，改進我們對客戶的服務，”金墉行長高級顧問兼交付局局長梅蘭妮·沃克爾（Melanie Walker）說。
她介紹說，每項目標的數(shù)據(jù)一經(jīng)收集，“每天、每周、每小時”都會自動更新。“不論你何時點擊任一目標，總會得到最新數(shù)據(jù)。”
這些目標涵蓋業(yè)務、貸款以及“解決方案”等方面的重點議題，如氣候變化、能源、世界銀行集團咨詢服務以及金融包容性。它們涉及整個世界銀行集團的各項工作，即國際復興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會、多邊投資擔保機構以及面向私營部門的機構國際金融公司的工作。
“我們盡最大努力全面呈現(xiàn)世界銀行集團的各項工作，即不僅僅是呈現(xiàn)某個項目組或團隊的工作，同時還呈現(xiàn)整個集團的所有工作，”沃克爾表示。
現(xiàn)舉例如下：
向脆弱國家和受沖突影響國家提供援助
首要目標是對脆弱或受沖突影響的貧困國家的援助增加50%——這些國家是世界銀行集團希望在今后三年內(nèi)加快工作進度的國家。得益于世界銀行集團面向最貧困國家基金國際開發(fā)協(xié)會2013年底創(chuàng)紀錄的520億美元資金回補，此項目標已完成93%。談判方一致同意，從今年7月1日開始的2015財年起，把對這些國家的贈款和其它金融援助的劃撥額從13%提高到20%。
調(diào)動公民參與
金墉行長表示，世界銀行集團“必須成為更好的傾聽者”。他同時承諾，世界銀行集團將收集發(fā)展項目全體受益人的反饋意見。要完成此項目標，需要把受益人的反饋意見涉及的項目占比從2013財年的32%提高到100%。
用能途徑
全球約有25億人缺乏用能途徑。世界銀行集團已制定目標，將在2016財年（2015年7月1日-2016年6月30日）年底之前支持新增1萬兆瓦能源發(fā)電能力。
地理繪圖項目
金墉表示，需要讓世界銀行集團的合作伙伴和客戶弄清“世界銀行集團在哪些地方開展哪些工作”，這樣才能更好地協(xié)調(diào)資源并未合作伙伴提供決策依據(jù)。世界銀行集團的目標是到2015年進一步豐富其項目地圖內(nèi)容，完成對其所有項目的地理編碼工作。
籌集外部資金
目前，年度官方發(fā)展援助約為1350億美元，遠不足以滿足發(fā)展中國家的基礎設施建設需求。根據(jù)一些測算，每年資金缺口達1萬億美元。私營部門投資既有助于填補發(fā)展中國家的資金缺口，也可推動這些國家私營部門發(fā)展和就業(yè)增長。世界銀行集團的目標是到2017財年籌集320億美元外部資金。
簡化管理流程
基于發(fā)展中國家提出的反饋意見，金墉行長認為很有必要減少管理壁壘，縮短項目交付時間。這方面的目標是把項目準備時間縮短近三分之一，即從目前的25.4個月縮短到2017財年的19個月。
目標數(shù)量和目標內(nèi)涵都可能逐步發(fā)生變化。沃克爾表示，該局制定的目標將視實際需要而變；目標制定工作既具挑戰(zhàn)性，也很重要。
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